№ 5-101/2023

Протокол № 37 А 466943

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2023 года г. Приволжск Ивановской обл.

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Красоткина М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <...>,

установил:

01.09.2023 года в 12:00 час. в ОМВД России по Приволжскому району по адресу: <...>, установлено, что гражданка республики Армения ФИО2, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением ОМВД России по Приволжскому району от 09.12.2022г., вступившим в законную силу 20.12.2022г., совершила повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, допустила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно: будучи зарегистрированной 19.05.2022 года по месту жительства по адресу: <адрес>, в период не позднее мая 2023 года и до настоящего времени фактически пребывает по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет по указанному адресу, чем нарушила ч. 1 ст. 20, п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 показала, что на территории РФ она проживает более 26 лет, из них 23 года состоит в фактических брачных отношениях с ФИО4 У них двое совместных детей ФИО5, ДАТА г.р. и ФИО6, ДАТА г.р., которые являются гражданами РФ. Дом в <адрес> принадлежит ее родителям, которые проживают там же и являются гражданами РФ. Она с супругом имеют вид на жительство, и длительное время проживали вместе с родителями. Примерно 7-8 месяцев назад они нашли работу в г. Приволжске и в связи с плохим транспортным сообщением сняли квартиру на <адрес>, где и проживают до настоящего времени. Указанную квартиру собираются приобрести в собственность, половину стоимости уже выплатили. О том, что необходимо уведомлять органы миграционного учета об изменении места жительства, она не знала. Просит не выдворять ее за пределы РФ, т.к. все ее родственники проживают в России, в Армении она не было около 30 лет и никого там не знает.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 названной статьи установлено, что временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания - по истечении 07 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, перечисленных в пп. "а, б, в" п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ иностранные граждане, временно пребывающие в РФ, а равно постоянно или временно проживающие в РФ, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в РФ, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания

Согласно ст. 22 этого же Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, которая влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность в нем ФИО2 подтверждается рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах выявления нарушения 01.09.2023 года в 12.00 час. при проверке документов, протоколом об административном правонарушении от 07.09.2023 года, в котором изложено существо нарушения, письменными объяснениями ФИО2 и ее показаниями в суде, письменным объяснением ФИО4, копией иностранного паспорта ФИО2 и вида на жительство, справкой ФМС России СПО «Мигрант-1», копией постановления от 09.12.2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которых следует, что ФИО2 с 19.05.2022 года была поставлена на миграционный учет и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, однако фактически не позднее мая 2023 года стала проживать по адресу: <адрес>, чем нарушила положения статей 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

При составлении 07.09.2023 года протокола об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ не допущено.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО2 наказания учитываю обстоятельства и характер правонарушения, личность нарушителя,, смягчающие обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка, и считаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

При решении вопроса о назначении ФИО2 дополнительного наказания учитываю следующее:

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной, и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом, и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО2 длительное время проживает на территории РФ вместе со своим гражданским супругом, имеющим вид на жительство в РФ, а также с являющимися гражданами РФ родителями и двумя детьми, один из которых малолетний, то есть имеет на территории РФ устойчивые социальные связи. К административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественной безопасности ФИО2 не привлекалась, в связи с чем, учитывая отсутствие данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО2 административного выдворения, оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя – УМВД России по Ивановской области, ИНН <***>, КПП 370201001, р/с <***>, банк получателя – отделение Иваново Банка России//УФК по Ивановской области г. Иваново, КБК 18811601181019000140, БИК 012406500, ОКТМО 24620000, УИН 18880437233174669431.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в суд, назначивший штраф: <...>.

При отсутствии у суда сведений об уплате штрафа постановление будет направлено в службу судебных приставов для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок является административным правонарушением (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), которое влечет наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Красоткина М.М.