Дело № 2а-<№>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года село Суг-Аксы

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Дондупай О.Б., при секретаре Дамба А.В., с участием прокурора Сут-Хольского района Цыганка В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сут-Хольского района Цыганка В.А., в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сут-Хольского района Республики Тыва о признании незаконным бездействие администрации Сут-Хольского района Республики Тыва в части исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об обязании администрации Сут-Хольского района Республики Тыва в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения следующих мероприятий на территории с. Суг-Аксы Сут-Хольского района: проведения стационарного электрического освещения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 на всей протяженности улиц Октябрьская, ФИО1; установки на пересечении улиц Интернациональная и Алдан-Маадырская дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», в соответствии с требованиями раздела 5 ГОСТ Р 522289-2019; установки на пересечении улиц Механизация и Алдан-Маадырская дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», в соответствии с требованиями раздела 5 ГОСТ Р 522289-2019; установки на улице Алдан-Маадырская около домов № 23, 20А и 65 дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» в соответствии с требованиями раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019; установки на улице Алдан-Маадырская начиная от дома № 1 до дома №81А тротуара (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; установки на улице Чогаалчылар начиная от дома № 20 до дома № 48 тротуара (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; установки на улице Интернациональная начиная от дома № 4 до дома № 20 тротуара (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; проведении паспортизации и получения паспортов на автомобильные дороги по улицам: Интернациональная, Титова, ФИО1, Механизация, Доржу, Ондар Лопсан, Октябрьская, Чылбак, Аныяктар, Хемчик, Мира, ФИО2, ФИО3, Агбаан, Горький, Шык, Победа, Новая, Набережная, Тувинских добровольцев, Уйнук-оол, Таспаяк,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сут-Хольского района Цыганок В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сут-Хольского района Республики Тыва о признании незаконным бездействие администрации Сут-Хольского района Республики Тыва в части исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, обязании администрации Сут-Хольского района Республики Тыва в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения мероприятий на территории с. Суг-Аксы Сут-Хольского района. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Сут-Хольского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соответствия обязательным требованиям транспортно-эксплуатационных характеристик и состояния автомобильной дороги в с. Суг-Аксы Сут-Хольского района прокуратурой района выявлены следующие недостатки (на момент проверки 22.02.2023): - на всей протяженности улицы Доржу отсутствует стационарное электрическое освещение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; - на всей протяженности улицы Чогаалчылар отсутствует стационарное электрическое освещение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; - на всей протяженности улицы Ондар Лопсан отсутствует стационарное электрическое освещение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; - на всей протяженности улицы Октябрьская отсутствует стационарное электрическое освещение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; - на всей протяженности улицы Интернациональная на проезжей части имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017; - на всей протяженности улицы Титова на проезжей части имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, в нарушении требований п. 8.1 ГОСТ 50597-2017; - на всей протяженности улицы ФИО1 отсутствует стационарное электрическое освещение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; - на всей протяженности улицы Чогаалчылар отсутствует стационарное электрическое освещение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; - на всей протяженности улицы Байыскылан отсутствует стационарное электрическое освещение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; - на всей протяженности улицы Алдан-Маадырская отсутствует стационарное электрическое освещение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; - на пересечении улиц Алдан-Маадырская и Интернациональная на проезжей части имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, в нарушение требований п. 8.1. ГОСТ Р 50597-2017; - на пересечении улиц Алдан-Маадырская и Механизация на проезжей части имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, в нарушении требований п. 8.1. ГОСТ Р 50597-2017; - на пересечении улиц Интернациональная и Алдан-Маадырская, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение требований раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019; - на пересечении улиц Механизация и Алдан-Маадырская, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение требований раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019; - на улице Алдан-Маадырская около домов № 23, 20А и 65 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в нарушение требований раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019; - на улице Алдан-Маадырская начиная от дома № 1 до дома № 81А отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; - на улице Чогаалчылар начиная от дома № 20 до дома № 48 отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; - на улице Интернациональная начиная от дома № 4 до дома № 20 отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007. Согласно Приказу Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию входят паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (подпункт 4 пункта 9). Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденной 05.02.1982 Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. В настоящее время с возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог. Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 № 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Технический паспорт является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющих фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и необходимым для осуществлений полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, подтверждаемое ее техническим паспортом, затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Вопреки вышеуказанным нормам законодательства по состоянию на 22.02.2023 паспорта на автомобильные дороги по улицам Интернациональная, Титова, ФИО1, Механизация, Доржу, Ондар Лопсан, Октябрьская, Чылбак, Аныяктар, Хемчик, Мира, ФИО2, ФИО3, Агбаан, Горький, Шык, Победа, Новая, Набережная, Тувинских добровольцев, Уйнук-оол, Таспаяк с. Суг-Аксы Сут-Хольского района не разрабатывались, паспортизация на указанные дороги не осуществлялась. Вышеуказанные недостатки дороги создают угрозу безопасности дорожного движения, способствует дорожно-транспортным происшествиям, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц. Уставом муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», утвержденный решением Хурала представителей Сут-Хольского кожууна Республики Тыва от 16.05.2019 № 180, (пункт 5 статьи 5), определено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. По выявленным нарушениям прокурором района 27.02.2023 в адрес и.о. председателя администрации Сут-Хольского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства за № 7-16-2023. Из предоставленного администрацией Сут-Хольского района ответа следует, что выявленные нарушения федерального законодательства не устранены. По результатам контрольной проверки, проведенной прокуратурой района 14.04.2023 следует, что указанные нарушения также не устранены, а именно:- на всей протяженности улицы Октябрьская отсутствует стационарное электрическое освещение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007;- на всей протяженности улицы ФИО1 отсутствует стационарное электрическое освещение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007;- на пересечении улиц Интернациональная и Алдан-Маадырская, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение требований раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019;- на пересечении улиц Механизация и Алдан-Маадырская, отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в нарушение требований раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019;- на улице Алдан-Маадырская около домов № 23, 20А и 65 отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в нарушение требований раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019;- на улице Алдан-Маадырская начиная от дома № 1 до дома № 81А отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007;- на улице Чогаалчылар начиная от дома № 20 до дома № 48 отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007;- на улице Интернациональная начиная от дома № 4 до дома № 20 отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007. Кроме того, вопреки норм Федерального закона № 257-ФЗ, Приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 05.02.1982 Минавтодором РСФСР, Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 № 150, ГОСТа 33388-2015 по состоянию на 14.04.2023 паспорта на автомобильные дороги по улицам Интернациональная, Титова, ФИО1, Механизация, Доржу, Ондар Лопсан, Октябрьская, Чылбак, Аныяктар, Хемчик, Мира, ФИО2, ФИО3, Агбаан, Горький, Шык, Победа, Новая, Набережная, Тувинских добровольцев, Уйнук-оол, Таспаяк с. Суг-Аксы Сут-Хольского района не разрабатывались и не разработаны, паспортизация на указанные дороги не осуществлялась и не произведена. Просит признать незаконным бездействие администрации Сут-Хольского района Республики Тыва в части исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, и обязать администрацию Сут-Хольского района в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения следующих мероприятий на территории с. Суг-Аксы Сут-Хольского района: проведения стационарного электрического освещения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 на всей протяженности улиц Октябрьская, ФИО1; установки на пересечении улиц Интернациональная и Алдан-Маадырская дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», в соответствии с требованиями раздела 5 ГОСТ Р 522289-2019; установки на пересечении улиц Механизация и Алдан-Маадырская дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», в соответствии с требованиями раздела 5 ГОСТ Р 522289-2019; установки на улице Алдан-Маадырская около домов № 23, 20А и 65 дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» в соответствии с требованиями раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019; установки на улице Алдан-Маадырская начиная от дома № 1 до дома №81А тротуара (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; установки на улице Чогаалчылар начиная от дома № 20 до дома № 48 тротуара (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; установки на улице Интернациональная начиная от дома № 4 до дома № 20 тротуара (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; проведении паспортизации и получения паспортов на автомобильные дороги по улицам: Интернациональная, Титова, ФИО1, Механизация, Доржу, Ондар Лопсан, Октябрьская, Чылбак, Аныяктар, Хемчик, Мира, ФИО2, ФИО3, Агбаан, Горький, Шык, Победа, Новая, Набережная, Тувинских добровольцев, Уйнук-оол, Таспаяк.

В судебном заседании прокурор Сут-Хольского района Цыганок В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о признании административного иска в полном объеме, последствия признания иска ответчику известны и понятны.

На основании ст.150 КАС РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно с ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку установлено, что признание административным ответчиком требования не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять признание административного иска ответчиком. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В этой связи административное исковое заявление прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганка В.А., в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сут-Хольского района Республики Тыва о признании незаконным бездействие администрации Сут-Хольского района Республики Тыва в части исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, и об обязании администрации Сут-Хольского района Республики Тыва в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения следующих мероприятий на территории с. Суг-Аксы Сут-Хольского района: проведения стационарного электрического освещения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 на всей протяженности улиц Октябрьская, ФИО1; установки на пересечении улиц Интернациональная и Алдан-Маадырская дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», в соответствии с требованиями раздела 5 ГОСТ Р 522289-2019; установки на пересечении улиц Механизация и Алдан-Маадырская дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», в соответствии с требованиями раздела 5 ГОСТ Р 522289-2019; установки на улице Алдан-Маадырская около домов № 23, 20А и 65 дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» в соответствии с требованиями раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019; установки на улице Алдан-Маадырская начиная от дома № 1 до дома №81А тротуара (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; установки на улице Чогаалчылар начиная от дома № 20 до дома № 48 тротуара (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; установки на улице Интернациональная начиная от дома № 4 до дома № 20 тротуара (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; проведении паспортизации и получения паспортов на автомобильные дороги по улицам: Интернациональная, Титова, ФИО1, Механизация, Доржу, Ондар Лопсан, Октябрьская, Чылбак, Аныяктар, Хемчик, Мира, ФИО2, ФИО3, Агбаан, Горький, Шык, Победа, Новая, Набережная, Тувинских добровольцев, Уйнук-оол, Таспаяк, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ администрация Сут-Хольского района Республики Тыва освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46,218 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сут-Хольского района Цыганка В.А., в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сут-Хольского района Республики Тыва о признании незаконным бездействие администрации Сут-Хольского района Республики Тыва в части исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, и об обязании администрации Сут-Хольского района Республики Тыва в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения следующих мероприятий на территории с. Суг-Аксы Сут-Хольского района: проведения стационарного электрического освещения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 на всей протяженности улиц Октябрьская, ФИО1; установки на пересечении улиц Интернациональная и Алдан-Маадырская дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», в соответствии с требованиями раздела 5 ГОСТ Р 522289-2019; установки на пересечении улиц Механизация и Алдан-Маадырская дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», в соответствии с требованиями раздела 5 ГОСТ Р 522289-2019; установки на улице Алдан-Маадырская около домов № 23, 20А и 65 дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» в соответствии с требованиями раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019; установки на улице Алдан-Маадырская начиная от дома № 1 до дома №81А тротуара (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; установки на улице Чогаалчылар начиная от дома № 20 до дома № 48 тротуара (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; установки на улице Интернациональная начиная от дома № 4 до дома № 20 тротуара (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; проведении паспортизации и получения паспортов на автомобильные дороги по улицам: Интернациональная, Титова, ФИО1, Механизация, Доржу, Ондар Лопсан, Октябрьская, Чылбак, Аныяктар, Хемчик, Мира, ФИО2, ФИО3, Агбаан, Горький, Шык, Победа, Новая, Набережная, Тувинских добровольцев, Уйнук-оол, Таспаяк, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сут-Хольского района Республики Тыва, выразившееся в части неисполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Сут-Хольского района Республики Тыва в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения следующих мероприятий на территории с. Суг-Аксы Сут-Хольского района: проведения стационарного электрического освещения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 на всей протяженности улиц Октябрьская, ФИО1; установки на пересечении улиц Интернациональная и Алдан-Маадырская дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», в соответствии с требованиями раздела 5 ГОСТ Р 522289-2019; установки на пересечении улиц Механизация и Алдан-Маадырская дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу», в соответствии с требованиями раздела 5 ГОСТ Р 522289-2019; установки на улице Алдан-Маадырская около домов № 23, 20А и 65 дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» в соответствии с требованиями раздела 5 ГОСТ Р 52289-2019; установки на улице Алдан-Маадырская начиная от дома № 1 до дома №81А тротуара (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; установки на улице Чогаалчылар начиная от дома № 20 до дома № 48 тротуара (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; установки на улице Интернациональная начиная от дома № 4 до дома № 20 тротуара (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007; проведении паспортизации и получения паспортов на автомобильные дороги по улицам: Интернациональная, Титова, ФИО1, Механизация, Доржу, Ондар Лопсан, Октябрьская, Чылбак, Аныяктар, Хемчик, Мира, ФИО2, ФИО3, Агбаан, Горький, Шык, Победа, Новая, Набережная, Тувинских добровольцев, Уйнук-оол, Таспаяк

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному иску могут быть поданы в течение месяца со дня принятия судом решения в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд.

Председательствующий О.Б. Дондупай