Решение по делу № 2А-2558/2022 от 23.08.2022 | Первомайский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело 2а-2558/2022

УИД 55RS0005-01-2022-003663-79

Строка статотчета 024 а

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года город Омск

Первомайский районный суд в составе председательствующего судьи Карева Е.П., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Омской области ФИО3, при секретаре судебного заседания Шонус Т.И., помощник судьи Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Омской области о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по о признании решения незаконным, в обоснование требований указав, что на земельном участке с кадастровым номером №, располагается объект капитального строительства с кадастровым номером №, нежилое здание (индивидуальный гараж), общей площадью 21.3 кв.м. Нежилое здание, с кадастровым номером №, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, с южной стороны на № м, с восточной на № м.. Нежилое здание (индивидуальный гараж) принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждает выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ При проведении кадастровых работ было установлено, что часть объекта недвижимого имущества выходит за границы земельного участка, с кадастровым номером №, и фактически располагается на земельном участке с кадастровым номером №. Собственником земельного участка с кадастровым номером № является Омское отделение общественной организации «Всероссийское общество автолюбителей», что подтверждает выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» был подготовлен межевой план в связи с исправлением местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №. В качестве способа исправления реестровой ошибки кадастровым инженером было предложено внести изменения в государственный реестр недвижимости. Изменения заключались в следующем. В отношении земельного участка с кадастровым номером №: добавить точки с номерами нб (х=№; у=№), н1 (х=№; у= №), н2 (х=№; у=№) и прекратить существование точки 7 с координатами (х=№; у= №). В отношении земельного участка с кадастровым номером №: добавить точки с номерами нб (х=№; у=№), н1 (х=№; у= №), н2 (х=№; у=№) и прекратить существование точки 7 с координатами (х=№; у= №), 3 (х=№; у=№), 5 (х=№ у=№). В результате исправления реестровой ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличится на № кв.м, и составит № кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером № уменьшилась на №.м, и составит № кв.м. Все необходимые согласования от собственника земельного участка с кадастровым номером № - №», от распорядителя в отношении земельного участка с кадастровым номером № - № были получены в полном объеме, и являлись составной частью межевого плана. Несмотря на полное соответствие и соблюдение требований к подготовке межевого плана ДД.ММ.ГГГГ Управление службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области приняло решение о приостановлении кадастрового учета по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по причине несоответствия представленных документов. Считает, что вынесенное решение о приостановлении кадастрового учета существенным образом нарушает ее права и законные интересы, все лица, имеющие возможную заинтересованность в отношении принадлежащего им недвижимого имущества подтвердили факт наличия реестровой ошибки, выразив свое согласие на внесение изменений в существующие сведения государственного реестра недвижимости, тогда как административный ответчик вышел за рамки имевшихся у него полномочий, пытаясь защитить интересы возможных правообладателей, которые сами удостоверили факт наличия реестровой ошибки. Учитывая вышеизложенное, просила суд признать незаконными уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении действий государственного регистратора, связанных с исправлением местоположения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 и обязать рассмотреть представленные документы от ДД.ММ.ГГГГ. № № по существу.

В процессе рассмотрения дела, административный истец заявленные требования изменил, просил также признать незаконным решение У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по об отказе в государственном кадастровом учете, связи связанных с исправлением местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 и обязать регистрирующий орган внести в государственный реестр недвижимости соответствующие сведения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, имела место реестровая ошибка, которая была обоснована кадастровым инженером, оснований для приостановления и отказа в государственном кадастровом учете у административного ответчика не имелось.

Представитель Управления Росреестра по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных отзывах, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поддержал исковые требования административного истца, указав, что им, в соответствии с требованиями действующего законодательства, была обоснована реестровая ошибка в межевом плане. Представил письменные пояснения, в которых указав на незаконность принятого регистрирующим органом решения о приостановлении и отказе в государственном кадастровом учете. Полагает, что заключение кадастрового инженера выполнено в соответствии с требованиями законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственного кадастрового учета предусмотрены в ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обратился в Управление Росреестра по с заявлением о государственном кадастровом учета изменений площади земельных участков с кадастровыми номерами №, №, и (или) изменений описания местоположения их границ.

К заявлению представлен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в результате выполнений кадастровых работ в связи с исправлением местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету, по тем основаниям, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства РФ.

В связи с не устранением причин послуживших основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета в течение срока приостановления, ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в государственном кадастровом учете.

Административный истец считает указанные решения регистрирующего органа необоснованными, нарушающими ее права и законные интересы.

Оценивая правомерность приостановления, а в дальнейшем и отказа в государственном кадастровом учете, суд отмечает, что государственная регистрация и кадастровый учет недвижимого имущества осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ.

В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости) (п. 1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ департамент имущественных отношений № обратился в Управление Росреестра по с заявлением о государственном кадастровом учете изменений площади земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Согласно заключению кадастрового инженера, являющегося частью межевого плана, указано, что собственником земельного участка с кадастровым номером № является Омское отделение общественной организации «№», что подтверждает выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером №, располагается объект капитального строительства с кадастровым номером №, нежилое здание (индивидуальный гараж), общей площадью № кв.м. Нежилое здание, с кадастровым номером №, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, с южной стороны на № м, с восточной на № м.

Нежилое здание (индивидуальный гараж) принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждает выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с эти, выявлена реестровая ошибка местоположения границ в отношении следующих точек:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером №: добавить точки с номерами н6 (х=№; у=№), н1 (х=№; у= №), н2 (х=№; у=№) и прекратить существование точки № с координатами (х=№; у= №

В результате исправления реестровой ошибки площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличится на №.м., и составит № кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером № уменьшилась на №м., и составит № кв.м.

В силу положений ч. 1 ст. 43 Федерального закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

Как следует из положений ч. 1, 4, 8 ст. 21 указанного Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

В силу ст. 22 указанного Федерального закона № 218-ФЗ, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1).

В межевом плане указываются, в том числе новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, в том числе в целях исправления указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки в описании местоположения границ земельного участка (п. 3 ч. 2).

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей (ч. 5).

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственной геодезической сети или геодезических сетей специального назначения, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (ч. 6-7).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10).

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч. 13).

Таким образом, кадастровый учет изменений местоположений границ земельных участков производится на основании межевого плана, который должен отражать всю информацию, необходимую для государственного кадастрового учета.

Согласно представленным уведомлениям регистрирующего органа, основанием для приостановления и, в последующем, отказа проведения государственного кадастрового учета послужили те обстоятельства, что кадастровые действия, указанные в представленном межевом плане не попадают под признаки реестровой ошибки, а также раздел межевого плана «Заключение кадастрового инженера» не содержит обоснования наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами №, №.

Так, земельный участок с кадастровым номером № образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения № №-р от № об утверждении проекта территориального землеустройства.

Земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. № 921 утверждена форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке.

Так, пунктом 70 указанных Требований предусмотрено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например:

описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания);

сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 года, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Вместе с тем, межевой план, представленный для производства кадастрового учета изменений местоположений границ земельных участков, указанным Требованиям не соответствует.

В соответствии с п. 13 вышеуказанных Требований, раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана в следующих случаях:

1) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении ранее установленных границ земельных участков, в том числе смежных земельных участков, в отношении которых осуществляются кадастровые работы;

2) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета образованных земельных участков или государственного кадастрового учета в связи изменением основных сведений ЕГРН о земельных участках;

3) в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка;

4) в иных случаях, в том числе, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).

Таким образом, в качестве обоснования наличия ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» должна быть приведена информация, подтверждающая несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка, документам, являющимся согласно части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ и пункту 70 Требований основанием для определения их местоположения при уточнении, а в случае отсутствия таких документов должно быть приведено обоснование несоответствия местоположения таких границ границам земельного участка, существующим на местности 15 и более лет, в том числе должна быть приведена информация об объектах искусственного происхождения, которыми закреплены на местности фактические границы земельного участка, из каких источников получена информация о том, что они существуют на местности 15 и более лет.

Вместе с тем, согласно представленному межевому плану, раздел «Заключение кадастрового инженера» обоснований, достаточных для подтверждения несоответствия сведений, содержащихся в настоящее время в ЕГРН о местоположении границ земельных участков, документам, являющимся основанием для определения их местоположения при уточнении, не содержит. Наименование и реквизиты таких документов в разделе межевого плана «Исходные данные» не приведены.

В связи с чем, при производстве правовой экспертизы у государственного регистратора отсутствовала возможность установления наличия реестровой ошибки приведшей к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Следовательно, при наличии указанных выше противоречий, у регистрирующего органа имелись правовые препятствия для осуществления кадастрового учета изменений местоположений границ земельных участков, с кадастровыми номерами №, №, на основании представленного межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО4, поскольку содержание данного документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, доводы регистрирующего органа о правомерности приостановления ДД.ММ.ГГГГ государственного кадастрового учета, а в дальнейшем и в его отказе ДД.ММ.ГГГГ по основаниям ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ, нашли свое подтверждение в процессе судебного разбирательства.

Частью 1 ст. 4 КАС РФ предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Избранный способ защиты не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В связи с тем, что в судебном заседании не была установлена совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения административного ответчика нормативным правовым актам и нарушение этим решением прав и законных интересов административного истца, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Омской области о признании решений незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.П. Карев