Копия

Дело № 2-422/2022 66RS0038-01-2022-000490-08

Мотивированное решение

принято 27.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 20.06.2022

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Камаловой Ю.И.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области со следующими требованиями:

признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области *** от 00.00.0000 (в редакции решения *** от 00.00.0000) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы каменщиком на Невьянском механическом заводе: в УКСе с 00.00.0000 по 00.00.0000 – 3 года 1 месяц 18 дней; в цехе № 29 с 00.00.0000 по 00.00.0000 - 8 лет 7 месяцев 27 дней; период работы каменщиком в ООО «Городское строительно-монтажное предприятие» с 00.00.0000 по 00.00.0000 – 2 года 21 день;

обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000.

В обосновании требований указано, что в трудовой книжке ФИО1 имеется запись за № 6 от 00.00.0000, согласно которой ФИО1 переведен каменщиком 2 разряда в УКС Невьянского механического завода, а согласно записи № 7 от 00.00.0000. ФИО1 переведен каменщиком 3 разряда в 29 цех, где проработал до 00.00.0000.

Администрацией Невьянского городского округа письмом от 00.00.0000 *** направлены по обращению ФИО1 копии имеющихся в архиве документов за период работы на Невьянском механическом заводе в цехе № 29 в качестве каменщика с 1985 по 1997 годы, в том числе лицевые счета и акты приемки жилых домов, в строительстве которых принимал участие ФИО1, работая каменщиком в комплексной бригаде УКСа и цеха №29 Невьянского механического завода.

Из акта *** государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию 15 квартирной угловой вставки № 12а в ...., следует, что строительно-монтажные работы осуществлены в период с мая 1984 по июнь 1985 годы, строительство осуществлялось генеральным подрядчиком УКСом Невьянского механического завода хозяйственным способом.

Из акта № 204 государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию 20 квартирной блок-секции № 13б .... следует, что строительно-монтажные работы осуществлены в период с января 00.00.0000 год, строительство осуществлялось генеральным подрядчиком цехом № 29 Невьянского механического завода хозяйственным способом.

В 1988 году был построен жилой дом, расположенный по адресу: ...., а в 1989 году построен жилой дом по адресу: ..... Также в период работы ФИО1 в УКСе и цехе № 29 НМЗ были построены с его участием в составе комплексной бригады каменщиков жилые дома в ....; ....; ул. ....; ...., .... а также нежилые здания, расположенные в .... .... (пристроенное в жилому дому); .... (бойлерная), .... .....

Строительство указанных жилых домов и нежилых зданий осуществлялось генеральным подрядчиком УКСом (цехом № 29) Невьянского механического завода хозяйственным способом.

Из публикаций в газете «Звезда» с 1986 по 1993 годы следует, что УКС (цех № 29) Невьянского механического завода занимался строительством многоквартирных домов и иных объектов социально-бытового назначения в г. Невьянске и на их строительстве работали именно бригады каменщиков, в том числе работал и ФИО1.

Из предоставленных администрацией Невьянского городского округа документов видно, что ФИО1 работал в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 полную рабочую неделю.

В архивной копии информации движения по работе ФИО1 в цехе № 29 Невьянского механического завода с 00.00.0000 по 00.00.0000 указано, что он зачислен на должность «каменщик в комплексной бригаде».

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования 00.00.0000.

Согласно архивной справке МКУ НГО «Городской архив» от 00.00.0000 ***-СПЗ в документах ООО «Городское строительно-монтажное предприятие» имеются сведения о трудовой деятельности ФИО1: принят с 00.00.0000 каменщиком 4 разряда (приказ от 00.00.0000 ***); уволен с 00.00.0000 по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (приказ от 00.00.0000 ***-лс). В табелях указана профессия «каменщ».

В индивидуальных сведениях за 1999, 2000 год в графе «Особые услов.» сведения отсутствуют, профессия не указана; в 2001 году в графе «Особые услов.» указано «ЗП12Б 2290000А-12680», указана профессия «Каменщик», что подтверждает, что период работы в ООО «Городское строительно-монтажное предприятие» с 00.00.0000 по 00.00.0000 необоснованно был исключен ответчиком из специального стажа ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, из представленных письменных возращений следует, что сторона ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 00.00.0000 ФИО1, 00.00.0000 года рождения, обратился в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика *** от 00.00.0000, с учетом решения *** от 00.00.0000, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 00.00.0000, по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемого специального страхового стажа работы для мужчин в возрасте 55 лет – 12 лет 06 месяца. На день обращения за пенсией ФИО1 имел страховой стаж 28 лет 05 месяцев 26 дней, специальный стаж 02 месяца 27 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 75,945. Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования – 00.00.0000. (л.д. 13-14)

Из оспариваемого решения, с учетом требований истца, следует, что в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 – каменщик в цехе *** Невьянского механического завода; с 00.00.0000 по 00.00.0000 – каменщик в ООО «Городское строительно-монтажное предприятие».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и действовавшим до 31.12.1991, профессия "каменщик" не предусмотрена, кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств. Каменщики включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением 26.01.1991 Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 Списков № 1 и № 2. Согласно Списку № 2 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позицией 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, и Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии от 04.10.1991 следует, что основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Как указано в ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что ФИО1 в периоды времени с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 постоянно выполнял работу в бригадах каменщиков и (или) в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, суду не представлено, материалами дела не подтверждено.

Из записей в трудовой книжке следует:

00.00.0000 ФИО1 был принят на работу в Невьянский механический завод учеником каменщика-бетонщика в УКС;

00.00.0000 переведен каменщиком 2 разряда в УКС;

00.00.0000 переведен каменщиком 3 разряда, 29 цех;

00.00.0000 переведен каменщиком 4 разряда, УКС;

00.00.0000 переведен каменщиком 4 разряда, в 29 цех;

00.00.0000 переведен каменщиком 4 разряда, в 4 цех;

00.00.0000 уволен, по собственному желанию;

00.00.0000 ФИО1 был принят на работу в ООО «Городское строительно-монтажное предприятие», каменщиком 4 разряда;

00.00.0000 уволен, по собственному желанию.

Из записей в трудовой книжке истца невозможно установить характер и условия трудовой деятельности истца в спорный период времени.

Показания свидетелей, допрошенных в ходе судебного заседания, в соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимыми доказательствами, подтверждающими специальный стаж работы, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Принятое ранее судом решения по иску ФИО6, на которое ссылается сторона истца, не может бесспорно свидетельствовать о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, преюдициального значения в силу положений ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения настоящего спора оно не имеет.

Из записей в трудовой книжке ФИО6 следует, что в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 работал на Невьянском механическом заводе каменщиком 4 разряда в УКС, с 00.00.0000 по 00.00.0000 занимал должность и.о. мастера в УКС. При этом, как указано выше, ФИО1 с 00.00.0000 по 00.00.0000 работал в 29 цехе Невьянского механического завода.

Информация, размещенные в газетах «Звезда» и «Трудовая вахта», также не подтверждает факт того, что ФИО1 работал в бригаде каменщиков и (или) в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Кроме того, данные публикации не отвечаю требованиям относимости и допустимости доказательств.

В представленных приказах, лицевых счетах также отсутствует информация о том, что истец работал в бригаде каменщиков и (или) в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Кроме того, в лицевых счетах отсутствует какая-либо информация о дополнительных начислениях ФИО1 за особые условия труда.

Приказ (распоряжение) о приеме на работе (л.д. 26), на который ссылается сторона иска в обосновании своих требований, по мнению суда не может служить основанием для учета спорных периодов, как специального стажа.

Судом было установлено, что запись в приказе «в комплексной бригаде» дописана ФИО7, которая пояснила в судебном заседании, что в связи, с чем и на основании чего была внесена ей данная запись, она пояснить не может. Бланк приказа (распоряжения) о приеме на работе, совместно с движением по работе (л.д. 26), она заполняла для удобства своей работы. Кадровой работой по оформлению приказов и заполнению трудовых книжек, она не занималась. Бригады были сформированы только в УКС, а в 29 цехе бригад не было.

Суд также учитывает, что внесенные изменения не были согласованы ни с руководителем, ни с начальником цеха. Кроме того, суд считает, что данный документ, является не допустимым доказательством, поскольку в нем указаны неверные сведения. Так в приказе указано, что ФИО1 работал в цехе № 29, а согласно записям в трудовой книжке в УКС.

Факт начисления заработной плате ФИО1, как члену бригады, от общего объема выполненной работы, кроме, как показаниями свидетелей, ничем не подтвержден. Вместе с тем, как указано выше, показания свидетелей, в соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимыми доказательствами при рассмотрении данного спора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у истца не возникло право на включение в специальный стаж спорных периодов работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Однако, по мнению суда, в специальный стаж истца следует включить период работы в 01 января по 00.00.0000, поскольку, как следует из архивной справки городского архива МКУ Новоуральского городского округа от 00.00.0000 ***-СПЗ и индивидуальным сведениям 00001-006, в указанны период ФИО1 работал каменщиком, с особыми условиями труда - 2290000а-12680, то есть каменщик, постоянно работающий в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. (том 1 л.д. 19, 23)

Таким образом, на период обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 00.00.0000, ФИО1 имел специальный стаж 01 год 02 месяца 04 дня (02 месяца 27 дней (период работы, зачтенный пенсионным органом) + 11 месяцев 07 дней (период работы, зачтенный судом), то есть на день обращения за пенсией у истца отсутствовал требуемый специальный стаж – 12 лет 06 месяцев. Соответственно, оспариваемое решение ответчика в части отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости является правильным.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области от 00.00.0000 *** (в редакции решения *** от 00.00.0000), в части отказа в принятии к зачету ФИО1 в специальный стаж период работы с 01 января по 00.00.0000 в должности каменщика в ООО «Городское строительно-монтажное предприятие».

Возложить обязанность на отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области зачесть в специальный страховой стаж работы ФИО1 период работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности каменщика в ООО «Городское строительно-монтажное предприятие».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева

Копия верна:

Судья: Секретарь: