Дело №5-77/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2023 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Заварихина Я.С.,

с участием представителей индивидуального предпринимателя ФИО1 – ******* и ******* по доверенности, адвоката *******, представившего удостоверение № *** от *** и ордер № *** от ***,

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани ******* по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: *****

Установил:

На основании распоряжения № *** от 08.02.2023 государственного контроля (надзора) о проведении мероприятий по контролю (надзору) о возникновении 7 случаев заболевания бактериальной кишечной инфекции неуточненной (вход. № *** от 08.02.2023) из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Сызрани», употреблявших пищевую продукцию в организации питания ИП ФИО1, расположенной по адресу: *****, проведено обследование вышеуказанного объекта, в ходе которого 08.02.2023 в 17 часов 30 минут установлено, что в организации общественного питания ИП ФИО1, расположенной по вышеуказанному адресу, при организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи, хранении и реализации населению не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, изданные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а именно:

- планировка производственных помещений и технологических процессов не предусматривает последовательность (поточность), исключающих встречные потоки сырья н готовой продукции;

- не представлена информация, подтверждающая ежедневный контроль и регистрацию температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании (на бумажных и (или) электронных носителях);

- в помещении пищеблока отсутствует бактерицидное оборудование в зоне приготовления холодных блюд;

- на момент обследования объекта, не в полном объеме представлены технологические документы (карточки-раскладки), в соответствии с которыми изготавливается продукция общественного питания;

- на момент проверки не представлена документация по разработке, внедрению и применению процедур, основанных на принципах ХАССП при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции;

- не организован лабораторно-производственный контроль, не представлена информация о результатах лабораторно-производственного контроля за 2022 год, текущий период 2023 года; не представлена программа производственного контроля;

- часть разделочного инвентаря не имеет специальной маркировки; не в полном объеме производственные столы имеют отличительную маркировку;

- допущено хранение уборочного инвентаря в производственном помещении (основной варочный цех), уборочный инвентарь не имеет отличительной маркировки;

- в заготовочном отделении при приготовлении пищевой продукции используются деревянные разделочные доски с повреждениями и дефектами;

- в производственном помещении пищеблока осветительные приборы не оборудованы защитными плафонами;

- допущено хранение пищевых продуктов (крупы, сахар-песок) без наличия обязательной информации, предусмотренной действующим законодательством (данная продукция обезличена, маркировочные ярлыки отсутствуют, транспортная тара удалена);

- на момент осмотра не предоставляется возможным установить периодичность проведения генеральной уборки (записи о проведении генеральных уборок в журнале отсутствуют);

- в производственном помещении пищеблока допущено хранение моющих и дезинфицирующих средств;

- потолок в производственном помещении пищеблока находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, имеются дефекты и повреждения, нарушена целостность гигиенического покрытия (следы протечек);

- стеллаж для хранения чистой кухонной посуды с дефектами покрытия (выполнен из металла, имеются следы коррозии), что не позволяет соблюдать режим обработки;

- к работе допущены сотрудники, в личных медицинских книжках которых отсутствует информация о вакцинации: вакцинации против кори: *******, *** сведения о вакцинации против вирусного гепатита В: *******; сведения о вакцинации против вирусного гепатита В второй, третьей вакцинации: *******, *** отсутствуют сведения о подготовке по программе гигиенического обучения в установленном порядке: *******, * * *., *******, * * * *******, * * * ******* * * * *******, *******, * * * отсутствуют сведения о результатах исследования на носителей кишечных инфекционных заболеваний: *******, *** *******, *** *******, *** *******, *******, *** сведения о прохождении флюорографического обследования: *******, *** сведения о ревакцинация против дифтерии, столбняка (каждые 10 лет от момента последней ревакцинации): *******, *** сведения о вакцинация против дизентерии: *******, *** *******, *** ******* *** *******, *******, *** *******, *** *******, *** сведения о результатах исследования на носительство патогенного стафилакокка: *******, ***., *******, *** ******* *** *******, *******, *** что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 17, ст. 24, ст.32, 4.1, ч.3, ч.4, ч.8 ст.34, ст.35, ст.36, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; п.2.1, п.2.2, п.2.5, п.2.7, п.3.2, п.2.21, п.2.19, п.3.8, п.2.14, п.2.8, п.2.9, п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»; п.4 ст.14, п.п.7 п.3 ст.11, п.3 ст. 11, п.2 ст.11, ст.10, п.п.1 п.1 ст.14, п. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п.1 ч.4.1 ст.4, п.1 ч.4.2 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

По данному факту 09.02.2023 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области г. Сызрани ******* в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом путем направления судебного извещения по месту жительства и регистрации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления лично ФИО1, не ходатайствовала об отложении судебного разбирательства, её интересы представляют представители - адвокат *******, ******* и *******, которые пояснили, что действительно, вышеуказанные нарушения имели место на момент обследования объекта – организации питания ИП ФИО1, расположенной по адресу: ***** протоколом об административном правонарушении ИП ФИО1 согласна. При этом в настоящее время все указанные в протоколе нарушения индивидуальным предпринимателем устранены.

Главный специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Сызрани Самарской области ******* в судебном заседании подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что в настоящее время индивидуальным предпринимателем ФИО1 устранены все указанные в протоколе нарушения, что подтверждается представленными в Управление сведениями об исполнении выданного предписания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.3 ст. 30 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст. 17 Закона N 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг, в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (ч.3). Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (ч.4). Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (ч.8).

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях; при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № *** от 08.02.2023 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани проведено эпидемиологическое обследование индивидуального предпринимателя ФИО1 в организации питания, расположенной по адресу: *****. 08.02.2023 в 17 часов 30 минут в ходе проведённого обследования было выявлено несоблюдение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения при приготовлении пищи, её хранении и реализации населению.

Данные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, обязана осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения ею юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было, доказательств, подтверждающих, что ею были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, материалы дела не содержат, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у индивидуального предпринимателя имелась, что свидетельствует о его вине.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, подтверждается следующими доказательствами по делу: распоряжением о проведении мероприятий по контролю (надзору) № *** от 08.02.2023, сведениями филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Сызрани о возникновении чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера от 08.02.2023, протоколом № *** от 08.02.2023 о временном запрете деятельности, выпиской из ЕГРИП от 08.02.2023, договором № *** на оказание услуг по организации питания от 01.06.2021 между АО "Дороги и Мосты" в лице директора филиала АО "Дороги и мосты» Мостоотряд-46 ******* и ИП ФИО1, согласно которому ИП ФИО1 обязуется организовать передачу выездного питания (дневной обед, ночной обед) по заявке заказчика на территории г. Сызрани в здании столовой, расположенной по адресу: *****; протоколом № *** от 09.02.2023 об административном правонарушении, в котором зафиксированы вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и фототаблицей, подтверждающей выявленные нарушения, наличие которых также не оспаривается ИП ФИО1

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывают. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, а также исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно в организации питания, расположенной по адресу: *****

Установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, пренебрежительного отношения индивидуального предпринимателя к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для признания его малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При определении вида и размера административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно признание вины и раскаяние в содеянном, устранение выявленных в ходе обследования объекта нарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, а также то, что в настоящее время индивидуальным предпринимателем ФИО1 устранены выявленные в ходе обследования объекта нарушения, вместе с тем принимая во внимание, что указанные нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым в отношении индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта - организации питания, расположенной по адресу: *****, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией статьи не сможет обеспечить цели административного наказания и соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. При этом в соответствии с требованиями ч.2 ст.3.2 КоАП РФ, учитывая, что с 08.02.2023 на основании протокола № *** наложен временный запрет деятельности ИП ФИО1 до принятия судом решения, срок административного приостановления деятельности предприятия общественного питания по вышеуказанному адресу, исчислять с момента фактического приостановления деятельности (приготовление пищи и оказания услуги по организации питания населения), т.е. с 08.02.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10- 29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, зарегистрированную и проживающую по адресу: ***** признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <...>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 08.02.2023.

Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению немедленно после вынесения постановления.

Копию постановления направить (вручить) в течение трех дней со дня его вынесения индивидуальному предпринимателю ФИО1, её представителям *******, *******, адвокату *******, руководителю Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани для передачи лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Заварихина Я.С.