№

44RS0002-01-2024-001331-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Артимовской А.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ФИО3,

при секретаре Тощаковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области по Костромской области о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области, в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить ФИО1 В специальный стаж ФИО1 периоды работы: в ремонтно-строительном кооперативе «Прогресс» Нерехтского райисполкома Костромской области в качестве каменщика с 01.10.1990 по 30.04.1992; в АО Костромская ГРЭС в должности каменщика в жилищно-коммунальном отделе с 28.05.1999 по 30.09.2000; в должности каменщика ремонтно-эксплуатационной службе с 01.10.2000 по 16.05.2001; в должности кровельщика по рулонным кровлям в ремонтно- эксплуатационной службе с 17.05.2001 по 30.09.2003; в ООО «Ремонтно- эксплуатационная служба» в качестве кровельщика с 01.10.2003 по 25.01.2007;в ООО «СПК «Промстрой» в качестве каменщика с 01.06.2007 по 16.11.2009; в ООО «ПромТрансСтрой» в качестве каменщика с 01.07.2010 по 10.09.2010; в страховой стаж следующие периоды трудовой деятельности: работы в ремонтно-строительном кооперативе «Прогресс» Нерехтского райисполкома Костромской области в качестве каменщика с 14.09.1990 по 30.09.1990, с 01.05.1992 по 03.07.1992; в ООО «ПромТрансСтрой» в качестве каменщика с 01.07.2010 по 10.09.2010; в ТОО «Техко» в качестве рабочего с 01.09.1994 по 01.11.1994. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с 08.09.2022г.

Истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством ВКС, организованного Нерехтским районным судом Костромской области, исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, полагала его не подлежащим удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ОАО «Костромская ГРЭС» в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "б" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из материалов дела следует и судом установлено, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, истец ФИО1 08.09.2022 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с соответствующим заявлением (т. 1 л.д. 57-58).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 09.12.2022 года № 155272/22 ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы (с учетом отвлечений): в Ремонтно-строительном кооперативе «Прогресс» Нерехтского райисполкома Костромской области в качестве каменщика с 01.10.1990 по 30.04.1992; в АО Костромская ГРЭС (ОАО «Костромская ГРЭС») в качестве каменщика в жилищно- коммунальном отделе с 28.05.1999 по 30.09.2000 года; в должности каменщика в ремонтно-эксплуатационной службе с 01.10.2000 по 16.05.2001; в должности кровельщика по рулонным кровлям в ремонтно-эксплуатационной службе с 17.05.2001 по 30.09.2003; в ООО «Ремонтно-эксплуатационная служба» в качестве кровельщика с 01.10.2003 по 25.01.2007; в ООО «СПК «Промстрой» в качестве каменщика с 01.06.2007 по 16.11.2009; в ООО «ПромТрансСтрой» в качестве каменщика с 01.06.2010 по 30.06.2010. Также ФИО1 отказано в зачете в страховой и специальный стаж периодов работы: в Ремонтно-строительном кооперативе «Прогресс» Нерехтского райисполкома Костромской области в качестве каменщика с 14.09.1990 по 30.09.1990, с 01.05.1992 по 03.07.1992; в ООО «ПромТрансСтрой» в качестве каменщика с 01.07.2010 по 10.09.2010. ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периода работы в ТОО «Техко» в качестве рабочего с 01.09.1994 по 01.11.1994 года. Кроме того, пенсионным органом отказано во включении в страховой стаж периодов отвлечений.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 14.09.1990 г. принят в Ремонтно-строительный кооператив «Прогресс» шофером 3-го класса, каменщиком, 03.07.1992г. уволен по собственному желанию.

В материалах гражданского дела за указанный спорный период работы ФИО1 имеется Аттестат № 6250 от 21.07.1977г. выдан ФИО1 в том, что он окончил ПТУ № 6 г.Костромы по профессии каменщик с присвоением квалификации каменщик 3 разряда.

Согласно письму № 339 от 24.05.2024 г. отдела по делам архивов администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский района Костромской области, в материалы дела направлены копии листов из книги расчетов по оплате труда, ведомостей начисления заработной платы ремонтно-строительного кооператива «Прогресс» Нерехтского района Костромской области за период с октября 1990г. по апрель 1992г., где значится ФИО1, Е.А. (так в документах). В ведомостях на выдачу з/платы по ФИО1 отражены следующие сведения о начислении и выплате ФИО1 заработной платы.

Согласно архивной справке от 18.07.2022г. № 371 отдела по делам архивов администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в ОПФР по Костромской области КС (на правах отдела) в г.Волгореченске, в документах ремонтно-строительного кооператива «Прогресс» Нерехтского района Костромской области в книге расчетов по оплате труда, ведомости начисления заработной платы за 1990-1992 годы ФИО1, Е.А. (так в документах), дата рождения и должность не указаны, значится с октября 1990г. по апрель 1992г. В октябре 1990г. отработано 23 ч/дня, в апреле 1992г. отработано 20ч/дней, 201 ч/час.

Ведомости начисления заработной платы за период с мая 1992г. по декабрь 1992г. в архив на хранение не поступали.

Приказы по личному составу ремонтно-строительного кооператива «Прогресс» Нерехтского района Костромской области в архив на хранение не поступали.

В книге протоколов общих собраний ремонтно-строительного кооператива «Прогресс» за период с 30.06.1990г.-04.05.1992г. сведения о приеме ФИО1 не выявлены.

Согласно информации для целей пенсионного обеспечения № 914 от 08.12.2022г. ОПФ РФ по Костромской области, Ремонтно-Строительный Кооператив «Прогресс» Peг. номер № 054-013-013014 в территориальном органе ПФР зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов с 09.07.1991г. по 22.07.1993г.

Согласно записи № 22 трудовой книжке ФИО1 он 01.09.1994 принят на работу по контракту в качестве рабочего в ТОО «ТЕХКО» (пр. № 34 от 01.09.1994), 01.11.1994 уволен по окончании работ по контракту, при этом дата и номер распорядительного документа об увольнении отсутствуют. Запись о приеме и увольнении заверена печатью «ТОО «ТЕХКО».

Согласно архивным справкам от 18.07.2022 года №° 3066/3279, выданной ОГКУ «Государственный архив Костромской области»; от 26.07.2022 № 1736/8, выданной ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Костромской области»; от 26.07.2022 № 100-С, выданной Администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области, документы по личному составу ООО «Техко», ТОО «ТЕХКО» за 1994г. на хранении в архивах отсутствуют.

Согласно справке от 25.07.2022 н Клиентской службы (на правах отдела) в г. Волгореченске ОПФР по Костромской области страхователь ТОО «Техко» (per. № 054-028- 012026) зарегистрирован в территориальном органе ПФР с 30.06.1991г., снят с учета 26.07.2006г., в связи с ликвидацией. За периоды с 01.09.1994 по 01.11.1994 производились начисления заработной платы и уплата страховых взносов в ПФР.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 28.05.1999г. принят каменщиком 3-го разряда в жилищно-коммунальном отделе в АО Костромская ГРЭС по договору, 01.10.2000г. переведен каменщиком 3-го разряда в ремонтно-эксплуатационную службу по контракту, 17.05.2001г. присвоен 4-ый разряд каменщика в ремонтно-эксплуатационной службе, 17.05.2001г. переведен кровельщиком по рулонным кровлям 4-го разряда в ремонтно-эксплуатационной службе по договору.

В материалах гражданского дела за указанный спорный период работы ФИО1 имеются следующие копии документов:

Приказ (распоряжение) № 833 от 27.05.1999г. о приеме на работу ФИО1 с 28.05.1999г. временно (на срок) 3 мес. с 28.05.99 по 27.08.99, в цех (отдел) ЖКО, профессия (должность) каменщик Зр.

Лицевой счет рабочего и служащего за 2001 год содержит следующие сведения: цех (отдел) РЭС, профессия (должность) каменщик

январь 2001 год - дни 20, оплата по повременной оплате труда, премия; февраль 2001 год - дни 12/20, оплата по повременной оплате труда, премия, госотпуск 10 II/ 18III;

март 2001 год - дни 9/21, оплата по повременной оплате труда, премия; апрель 2001 год - 2/, оплата по повременной оплате труда, премия.

Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда от 04.08.2022г. № 53, выдана ФИО1 09.07.1961г.р. в том, что он работал на Костромской ГРЭС в ЖКО, РЭС в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад Код 12680 с 28.05.1999г. Приказ о приеме № 833 от 27.05.1999г. по 17.05.2001г. Приказ о переводе № 1018 от 05.06.2001г. работал в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, что предусмотрено Списком № 2 разделом XXVII подразделом 229000а-12680, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и в соответствии со статьей 30, части 1 п. 2 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Стаж работы, дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2, Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Основание выдачи справки: личная карточка Т-2, расчетные ведомости, штатное расписание, в котором обозначено закрепление работников за обслуживающим местом (бригадой), положение о ЖКО, РЭС, приказы по личному составу.

Акт проверки обоснованности выдачи и содержания справки, уточняющей особый характер и условия труда, дающие право на досрочную страховую пенсию (устанавливается соответствие справки первичным документам и условиям работы) отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц управления установления пенсии ОПФР по Костромской области от 29.09.2022г.-11.10.2022г. содержит информацию, что Справка, уточняющая особый характер работы, необходимая для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ № 53 от 04.08.2022г. выдана не обоснованно. В связи с этим организации рекомендовано предоставить корректировку формы индивидуальных сведений за период с 28.05.1999г. по 17.05.2001г. и отозвать уточняющую справку на ФИО1

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 06.08.2003г. присвоен 5 разряд кровельщика по рулонным кровлям 5 разряда, 30.09.2003г. уволен в связи с переводом в ООО «Ремонтно-эксплуатационную службу».

В материалах гражданского дела за указанный спорный период работы ФИО1 имеются следующие копии документов;

Приказ (распоряжение) № 1018 от 5.06.2001 г. о переводе ФИО1 временно с 18.05.2001г. по 31.10.2001 г., цех (отдел) РЭС кровельщик по рул. кровл. 4р.+4% вр. уел. тр.

Приказ (распоряжение) № 2964 от 06.10.03 о прекращении действия трудового договора (контракта) с 30.09.203г. с ФИО1 (в составе: Костромская ГРЭС/ Ремонтно-эксплуатационная служба) кровельщик по рулонным кровлям 5 разряда в связи с переводом работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю в ООО «РЭС».

Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда от 04.08.2022г. № 52, выдана ФИО1 09.07.1961г.р. в том, что он работал на Костромской ГРЭС в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок Код 13201 в РЭС с 18.05.2001г. Приказ о переводе 1018 от 05.06.2001г. по 30.09.2003г. Приказ об увольнении № 2964 от 06.10.2003г. работал в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, что предусмотрено Списком № 2 разделом XIII подразделом 229000а-13201, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и в соответствии со статьей 30, части 1 п. 2 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Стаж работы, дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2, Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Основание выдачи справки: личная карточка Т-2, расчетные ведомости, штатное расписание, в котором обозначено закрепление работников за обслуживающим местом (бригадой), положение об РЭС со структурной схемой, в которой обозначены обслуживающие места (наименование бригады), приказы по личному составу.

Согласно Перечню рабочих мест профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение по АО «Костромская ГРЭС», утвержденному в 2001г., в Ремонтно-эксплуатационной службе (РЭС), в структурном подразделении Сварочный пост, указано наименование профессии, должности по ОК 016-94, код по ОК - 13201 Кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением грунтовок и мастик, ЕТКС-03 1989 год парагр. 82-85 стр. 55-57, характер выполняемых работ - выполнение работ при устройстве и ремонте рулонных кровель и кровель из штучных материалов, до 01.01.92г. Списки № 2 27 раздел-Строительство, реконструкция 2290000а-13201, Кол. рабочих мест 1, Кол. работающих 3.

Акт № 79 от 28.12.2005г. группы назначения, перерасчета, выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц по результатам повторной, документальной проверки достоверности перечней рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых предоставляется льготное пенсионное обеспечение, содержит сведения о повторной проверке обоснованности включения в Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых в соответствии со ст. Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется льготное пенсионное обеспечение, должностей от 2001 года: - Кровельщики по рулонным кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок; - Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Проверка индивидуальных сведений за 1998-2003гг. В ходе проверки установлено: Приказ № 663 о 18.09.2000г. о ликвидации ЖКО и образовании ремонтно-эксплуатационной службы (РЭС).

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 01.06.2010г. принят на работу в ООО «ПромТрансСтрой» в качестве каменщика, 10.09.2010г. уволен по собственному желанию. Документы от трудовой деятельности, ведомости о начислении и выплате заработной платы за указанные период в материалы дела не представлены.

В соответствии со Списком № 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются те каменщики, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости каменщикам служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков (приказ о создании бригады, списочные составы бригад), а также документы, из которых можно сделать вывод, что по объему ремонтно- строительных работ, в бригаде, в числе других профессий имеется более 2-х каменщиков, т.е. фактически имело место специализированное звено каменщиков.

Поскольку до 1 января 1992 года должность каменщика вообще не была поименована списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Для включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов как до, так и после указанной даты необходимо подтверждение факта работы каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ.

Согласно требованиям ГОСТ 12.3.040-86 «Работы кровельные и гидроизоляционные» (введен в действие Постановлением Госстроя СССР от 24.12.1985г. № 249), ГОСТ 2889-80 «Мастика битумная кровельная горячая» (утвержден Постановлением Госстроя СССР от 24.03.1980г. № 39), кровельные и гидроизоляционные работы при строительстве осуществляются с применением рулонных материалов, горячих и холодных мастик. Мастика предназначена для устройства рулонных кровель, а также мастичных кровель, армированных стекломатериалами.

Из Постановления Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 № 226/125/15-88 «Об утверждении раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3» усматривается характеристика работ кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов. В частности, приготовление мастик и грунтовок. Покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с обделкой свесов. Покрытие односкатных и двускатных крыш асбестоцементными листами или плитками (шифером), черепицей. Покрытие крыш наплавляемым рубероидом. Укладка дополнительного слоя ковра с пришивкой гвоздями или устройстве кровель на простых крышах по деревянному основанию. Покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпкой песком или мелким гравием. Обшивка фахверковых стен зданий асбестоцементными плитками. Смена местами рулонного покрытия их кровли из штучных материалов. Обделка свесов, примыканий и стендов кровельной сталью. Установка готовых водосточных желобов, колпаков и зонтов на дымовые и вентиляционные трубы.

По делу на основании определения суда была проведена судебная экспертиза условий труда ФИО1 в спорный период времени, проведение которой было поручено департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций с вредными и (или) опасными условиями труда № 37 от 11.06.2025 года, судебный эксперт пришел к выводу, что из документов, имеющихся в материалах дела, не представляется возможным установить трудовую деятельность ФИО1 в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, работу непосредственно связанную с оборудованием крыш мягкой кровлей с применением мастик и грунтовок, а также постоянную в течение полного рабочего дня занятость на соответствующих видах работ.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Отказ во включении спорных периодов работы в специальный стаж, пенсионный орган при вынесении решения связывал с отсутствием документального подтверждения занятости истца в условиях труда, предусмотренных Списком № 2.

В ход рассмотрения настоящего дела факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости за спорный период также не подтвержден.

Учитывая установленные по делу суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы: в ремонтно-строительном кооперативе «Прогресс» Нерехтского райисполкома Костромской области в качестве каменщика с 01.10.1990 по 30.04.1992; в АО Костромская ГРЭС в должности каменщика в жилищно-коммунальном отделе с 28.05.1999 по 30.09.2000; в должности каменщика ремонтно-эксплуатационной службе с 01.10.2000 по 16.05.2001; в должности кровельщика по рулонным кровлям в ремонтно- эксплуатационной службе с 17.05.2001 по 30.09.2003; в ООО «Ремонтно- эксплуатационная служба» в качестве кровельщика с 01.10.2003 по 25.01.2007;в ООО «СПК «Промстрой» в качестве каменщика с 01.06.2007 по 16.11.2009; в ООО «ПромТрансСтрой» в качестве каменщика с 01.07.2010 по 10.09.2010 следует отказать. В связи с отказом во включении спорных периодов работы с специальный стаж, не подлежат удовлетворению исковые требования об обязании Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с 08.09.2022г.

Рассматривая исковые требования о включении в страховой стаж истца периодов трудовой деятельности: работы в ремонтно-строительном кооперативе «Прогресс» Нерехтского райисполкома Костромской области в качестве каменщика с 14.09.1990 по 30.09.1990, с 01.05.1992 по 03.07.1992; в ООО «ПромТрансСтрой» в качестве каменщика с 01.07.2010 по 10.09.2010; в ТОО «Техко» в качестве рабочего с 01.09.1994 по 01.11.1994 суд полагает их частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 17.06.1999 года. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в спорные периоды работы, а именно с 14.09.1990 года по 01.11.1994 года отсутствуют.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 14.09.1990г. принят в Ремонтно-строительный кооператив «Прогресс» шофером 3-го класса, каменщиком, 03.07.1992г. уволен по собственному желанию. В ведомостях на выдачу заработной платы Ремонтно-строительного кооператива «Прогресс» по ФИО1 отражены сведения о ее начислении и выдаче. Согласно архивной справке от 18.07.2022г. № 371 отдела по делам архивов администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в ОПФР по Костромской области КС (на правах отдела) в г.Волгореченске, в документах ремонтно-строительного кооператива «Прогресс» Нерехтского района Костромской области в книге расчетов по оплате труда, ведомости начисления заработной платы за 1990-1992 годы ФИО1, Е.А. (так в документах), дата рождения и должность не указаны, значится с октября 1990г. по апрель 1992г. В октябре 1990г. отработано 23 ч/дня, в апреле 1992г. отработано 20ч/дней, 201 ч/час. Согласно архивной справке от 18.07.2022г. № 371 отдела по делам архивов администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в ОПФР по Костромской области КС (на правах отдела) в г.Волгореченске, в документах ремонтно-строительного кооператива «Прогресс» Нерехтского района Костромской области в книге расчетов по оплате труда, ведомости начисления заработной платы за 1990-1992 годы ФИО1, Е.А. (так в документах), дата рождения и должность не указаны, значится с октября 1990г. по апрель 1992г. В октябре 1990г. отработано 23 ч/дня, в апреле 1992г. отработано 20ч/дней, 201 ч/час.

Согласно записи № 22 трудовой книжке ФИО1 он 01.09.1994 принят на работу по контракту в качестве рабочего в ТОО «ТЕХКО» (пр. № 34 от 01.09.1994), 01.11.1994 уволен по окончании работ по контракту, при этом дата и номер распорядительного документа об увольнении отсутствуют. Запись о приеме и увольнении заверена печатью «ТОО «ТЕХКО». Согласно архивным справкам от 18.07.2022 года №° 3066/3279, выданной ОГКУ «Государственный архив Костромской области»; от 26.07.2022 № 1736/8, выданной ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Костромской области»; от 26.07.2022 № 100-С, выданной Администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области, документы по личному составу ООО «Техко», ТОО «ТЕХКО» за 1994г. на хранении в архивах отсутствуют. Согласно справке от 25.07.2022 н Клиентской службы (на правах отдела) в г. Волгореченске ОПФР по Костромской области страхователь ТОО «Техко» (per. № 054-028- 012026) зарегистрирован в территориальном органе ПФР с 30.06.1991г., снят с учета 26.07.2006г., в связи с ликвидацией. За периоды с 01.09.1994 по 01.11.1994 производились начисления заработной платы и уплата страховых взносов в ПФР.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 01.06.2010 г. принят на работу в ООО «ПромТрансСтрой» в качестве каменщика, 10.09.2010г. уволен по собственному желанию. Документы от трудовой деятельности, ведомости о начислении и выплате заработной платы за указанные период в материалы дела не представлены. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за периоды работы в ООО «ПромТрансСтрой» с 01.07.2010 по 10.09.2010 года отсутствуют.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже.

Согласно исследованным материалам дела, записи трудовой книжки, принадлежащей истцу, о работе в ремонтно-строительном кооперативе «Прогресс» Нерехтского райисполкома Костромской области в качестве каменщика с 14.09.1990 по 30.09.1990, с 01.05.1992 по 03.07.1992; в ТОО «Техко» в качестве рабочего с 01.09.1994 по 01.11.1994 года не содержат неточности и исправления.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В пункте 9 постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как и в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и в настоящее время должна осуществляться работодателем.

Статьей 237 КЗоТ РСФСР (действовал до 01 февраля 2002 г.) предусматривалось, что взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет государственного социального страхования.

Таким образом, гарантируя права работников, законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателем взносов на социальное обеспечение не лишала работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит и права на пенсию.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО4 и ФИО5, которые подтвердили факт совместной работы с истцом в период времени с 14.09.1990 по 30.09.1990 года и с 01.05.1992 по 03.07.1992 года в ремонтно-строительном кооперативе «Прогресс» Нерехтского райисполкома Костромской области. В подтверждение своих пояснений представили трудовые книжки, в которых имеются записи о работе в спорные периоды времени в ремонтно-строительном кооперативе «Прогресс» Нерехтского райисполкома Костромской области.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд находит доказанным факт работы истца в ремонтно-строительном кооперативе «Прогресс» Нерехтского райисполкома Костромской области в качестве каменщика с 14.09.1990 по 30.09.1990, с 01.05.1992 по 03.07.1992; в ТОО «Техко» в качестве рабочего с 01.09.1994 по 01.11.1994 года, его вина в не перечислении страховых взносов отсутствует, ответчиком доказательств недостоверности записей в трудовой книжке не приведено, данный период подлежат включению в страховой стаж работы истца.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области по Костромской области о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области включить в страховой стаж ФИО1 СНИЛС № период работы в ремонтно-строительном кооперативе «Прогресс» Нерехтского райисполкома Костромской области в качестве каменщика с 14.09.1990 по 30.09.1990, с 01.05.1992 по 03.07.1992; в ТОО «Техко» в качестве рабочего с 01.09.1994 по 01.11.1994 года.

В удовлетоврении остальной части требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья А.В. Артимовская

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025 года