Решение по делу № 12-10/2023 от 08.08.2023

Дело № 12-10/2023

РЕШЕНИЕ

г. Усть-Катав 8 августа 2023 года

Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Хлёскина Ю.Р.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Усть-Катавского городского суда Челябинской области (456043, <...>) жалобу ФИО1

на постановление по делу об административном правонарушении № 13 от 27 апреля 2023 года дознавателя отделения ФГПН Специального управления ФПС № 10 МЧС России - государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 10 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 13 от 27 апреля 2023 года дознавателя отделения ФГПН Специального управления ФПС № 10 МЧС России - государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 10 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с указанным постановлением не согласен, так как с материалами дела он не был ознакомлен, должным образом не был уведомлен. Просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление по делу об административному правонарушении, поскольку не получал его (л.д. 1).

ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал, просил постановление должностного лица отменить.

Должностное лицо - дознаватель отделения ФГПН Специального управления ФПС № 10 МЧС России - государственный инспектор ФГКУ «Специальное управление ФПС № 10 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений, изложенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО3 не явился, копия постановления по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2023 года направлена ему 3 мая 2023 года по адресу: <адрес>.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта следует, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Сведения о том, что копия обжалуемого постановления получена ФИО1, в материалах дела отсутствуют.

Жалоба на указанное постановление подана в суд 17 июля 2023 года.

С учетом изложенного, полагаю, что процессуальный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 13 от 27 апреля 2023 года подлежит восстановлению.

Как следует из материалов данного дела, 18 апреля 2023 года дознавателем отделения ФГПН Специального управления ФПС № 10 МЧС России - государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № 10 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которого ФИО1 18 апреля 2023 года в 15 час. 00 мин. в помещении цеха № 212 возле трамвая в здании с инвентарным № 10044, акционерное общество «УКВЗ» г. Усть-Катава, нарушил требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.089.2020 года № 1479, п. 11, а именно допустил курение в помещение цеха 212 возле трамвая в здании с инвентарным №, которое не является местом специально отведенным для курения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по рассматриваемому делу, на рассмотрение не явился.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимают решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Данные требования действующего законодательства должностным лицом при вынесении постановления в отношении ФИО1 соблюдены не были.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО3 при рассмотрении дела и вынесении постановления от 27 апреля 2023 года.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей без участия ФИО1 в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

В результате допущенного нарушения требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено возможности принять участие в рассмотрении данного дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с допущенными процессуальными нарушениями, постановление по делу об административном правонарушении № 13 от 27 апреля 2023 года дознавателя отделения ФГПН Специального управления ФПС № 10 МЧС России - государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 10 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, по данной категории дел составляет 1 год и на сегодняшний день не истек.

Принимая во внимание, что должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, допущено нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, то остальные доводы заявителя оценке не подлежат, поскольку это является преждевременным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО3 процессуальный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 13 от 27 апреля 2023 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 13 от 27 апреля 2023 года дознавателя отделения ФГПН Специального управления ФПС № 10 МЧС России - государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 10 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Судья подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силуа