Дело № 2А-776/2025

УИД № 23RS0001-01-2025-001025-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года город Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д., протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании незаконным отказа администрации Абинского городского поселения в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Абинский районный суд с административным исковым заявлением к ответчику, в котором просит:

- признать ответ администрации Абинского городского поселения от 10 марта 2025 г. № 1191 отказом в предоставлении ему земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, в аренду без проведения торгов (аукциона);

- признать незаконным отказ администрации Абинского городского поселения от 10 марта 2025 г. № 1191 в предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № площадью 555 м.кв, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать администрацию Абинского городского поселения заключить договор аренды без проведения торгов (аукциона) на указанный земельный участок сроком на 3 года с ним как собственником объекта незавершенного строительства с 18% готовности, расположенном на данном земельном участке.

В обоснование указывает, что 10 марта 2025 г. администрация Абинского городского поселения оставила без рассмотрения заявление ФИО1 от 14 февраля 2025 г. о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, на котором расположен объект незавершенного строительства (далее ОНС) с 18% готовности. Основанием для отказа послужила подача администрацией Абинского городского поселения кассационной жалобы на апелляционное определение судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 22 января 2025 г. по делу №. Считает незаконным ответ администрации в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку он не отвечает требованиям действующего законодательства. Ответчиком не учтено, что 31 октября 2024 года Абинским районным судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Абинского городского поселения к ФИО2 и ряда физических лиц о внесении изменений в договор аренды земельного участка и взыскании арендной платы. Не согласившись с принятым решением, администрация Абинского городского поселения подала апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда. 13 февраля 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда оставила апелляционную жалобу администрации Абинского городского поселения без удовлетворения, решение Абинского районного суда без изменения. Принятые по делу решения не влияют на взаимоотношения между собственником ОНС ФИО1, расположенным на испрашиваемым в аренду земельным участком, и собственником испрашиваемого земельного участка администрацией Абинского городского поселения. Отказ администрации Абинского городского поселения никак не мотивирован, не указан ни один пункт действующего законодательства, который можно было бы оспорить. В ответе администрации Абинского городского поселения, подписанном главой Абинского городского поселения Г.А.В., на заявление ФИО1 указывается ссылка на апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 22 января 2025 года по делу №, о каком деле идет речь не указано, кассационная жалоба на апелляционное определение Краснодарского краевого суда по делу № от 13 февраля 2025 года была подписана главой Абинского городского поселения Г.А.В. 28 марта 2025 года №. ФИО1 как законопослушный гражданин РФ желает нести обязанности за пользование земельным участком, так как прежний договор аренды земельного участка истек еще 22 июня 2024 года, более полугода не вносится арендная плата. Согласно действующему законодательству, считает, что он как собственник ОНС имеет право на заключение с ним договора аренды без проведения торгов. Тем самым считает отказ администрации Абинского городского поселения незаконным, не обоснованным, не мотивированным и подлежащим отмене.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала уточненные требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Абинского городского поселения Абинского района в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав выступления сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что 10 марта 2025 г. администрация Абинского городского поселения фактически оставила без рассмотрения заявление ФИО1 от 14 февраля 2025 г. о предоставлении ему земельного участка в аренду без проведения торгов, на котором расположен объект незавершенного строительства (далее ОНС) с 18% готовности, принадлежащий заявителю.

Основанием отказа послужила подача администрацией Абинского городского поселения кассационной жалобы на апелляционное определение судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 22 января 2025 г. по делу №.

Статья 39.14 Земельного кодекса РФ устанавливает порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно ч.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Частью 17 указанной нормы предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и приведенных требований закона, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение является незаконным, поскольку решение об отказе в предоставлении земельного участка является необоснованным и не содержит все основания отказа.

В этой части суд удовлетворяет заявленные требования.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований в части возложения на ответчика обязанности предоставить земельный участок в аренду, поскольку заявителем должен быть соблюден установленный законом порядок получения в аренду земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района о признании незаконным отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Абинского городского поселения Абинского района от 10 марта 2025 г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> г. <адрес> Магистральный № в аренду без проведения торгов.

Обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, рассмотрев по существу заявление от 14 февраля 2025 г. о предоставлении указанного земельного участка ФИО1 в аренду.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2025 г.

Председательствующий Е.Д. Сотников