УИД № 19RS0001-02-2022-005030-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.07.2022 Дело № 2-3853/2022

Абаканский городской суд в г. Абакане в составе:

председательствующего Лемперт И.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.А.А. к Министерству внутренних дел по о включении периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

К. обратился в суд к МВД по РХ о включении периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении пенсии, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что истец проходил службу в УФКСН России по РХ. ДД.ММ.ГГГГ уволился со службы в органах наркоконтроля. При увольнении посчитана выслуга лет 23 года 6 месяцев 13 дней. При этом стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготном исчислении – 1 месяц службы за полтора месяца. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику о перерасчете выслуги службы, на что получил отказ.

В судебном заседании К. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика МВД по РХ ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва на иск, возражал против удовлетворения иска, указывал на пропуск истцом срока исковой давности обращения за защитой прав.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Нарушения срока обращения К. в суд не имеется, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 58 Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и с учетом того, что в данном случае истцом заявлен спор о защите пенсионных прав, то его право на обращение в суд не может быть ограничено каким-либо сроком.

Из материалов дела следует, что К. проходил службу в Управлении Гонаркоконтроля России по на следующих должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченный ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение с исполнением обязанностей по последней замещаемой должности; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченный (); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченный ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший оперуполномоченный ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение ; ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах наркоконтроля в соответствии с пп. 6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом, наркотических средств и психотропных веществ, утверждённым Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент увольнения К. правовое положение сотруднике органов наркоконтроля, порядок прохождения ими службы и увольнения о службы регулировались Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утверждённым Указом Президента Российской Федерации № 976 от 28.07.2004 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборота наркотиков», Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённым Указом Президента Российской Федерации № 613 от 05.06.2003 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотически средств и психотропных веществ».

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан.

Предоставление социальных гарантий сотрудникам органов наркоконтроля осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельны законодательные акты Российской Федерации».

Увольнение истца проходило в рамках проводимой процедуры упразднении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборота наркотиков в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и в сфере миграции».

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах п контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», редакции, действующей до 03.07.2016 г., пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего мест службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российско Федерации - в отношении сотрудников федеральных органов налоговой полиции, а также их семей; Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - в отношении сотрудников, уволенных из органов по контролю за оборотом наркотически средств и психотропных веществ, а также их семей.

При этом названный Закон делегировал Правительству Российской Федерации полномочия по определению порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (ст. 18).

Льготные условия для исчисления выслуги лет для назначения пенсий на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрены в п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, абз. 6 пп. «в» которого предусматривает, что в исчислении один месяц службы за два месяца засчитывается время службы сотрудников налоговой полиции, имеющих специальные звания, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в должностях оперативного состава и других должностях при участии в оперативно-розыскной деятельности, в следственных подразделениях и подразделениях физической защиты - по перечню подразделений и должностей, утверждаемому директором Федеральной службы налоговой полиции РФ, а положения п. 5 указанного постановления предусматривают, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных), засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям» на лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания полиции, и их семьи распространено действие Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (п. 1); также указанным Постановлением утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. 2).

Положения пп. «б» п. 3 указанного Постановления от 28.05.2004 № 254 предусматривают, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включаются на следующих льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца время службы в подразделениях специального назначения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров.

При этом приказом ФСКН России от 29.11.2013 № 519дсп утверждён Перечень должностей сотрудников подразделений специального назначения территориальных органов ФСКН России, которым устанавливается льготная выслуга при условии непосредственного участия в мероприятиях с применением сил и средств по спискам, утверждаемым приказом органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ № 4468-1), положения ст. 18 которого устанавливают, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным в законе лицам определяется Правительством РФ.

Такой порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941.

Согласно приказу УФСКН по РХ № от ДД.ММ.ГГГГ включить в выслугу лет для назначения надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания и для назначения пенсии прапорщику полиции К., контролеру , с ДД.ММ.ГГГГ время службы в льготных условиях один месяц службы за полтора месяца.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ К. служба в УФСКН по РХ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтена как 1 месяц за полтора месяца.

По заключению от ДД.ММ.ГГГГ служба К. в УФСКН по РХ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтена как 1 месяц за полтора месяца.

Приказом УФСКН по РХ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки сотрудников непосредственно участвующих в мероприятиях с применением сил и средств подразделений специального назначения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в котором значится К. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ календарная выслуга К. на ДД.ММ.ГГГГ составила19 лет 01 месяц 01 день, льготная – 02 года 08 месяцев 14 дней, учеба – 01 год 08 месяцев 27 дней, всего 23 года 06 месяцев 13 дней.

Учитывая, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № УФСКН России по РХ К. включен в список сотрудников отделения специального назначения, непосредственно участвующих в мероприятиях с применением сил и средств подразделений специального назначения, указанный приказ не отменен, незаконным не признан, признаков недобросовестности истца при внесении его в спорный список судом не установлено, стороной ответчика не предоставлено, следовательно, период службы истца в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении 1 месяц за полтора месяца службы. Право на включение указанного периода в льготном исчислении возникло у К. на день назначения ему пенсии.

Довод ответчика, что в выслугу лет в льготном исчислении не подлежат зачету периоды нахождения истца в ежегодном отпуске и возможных дополнительных оплачиваемых отпусках, не основан на нормативных актах регулирующих вопросы социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел (Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельны законодательные акты Российской Федерации», Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1), положения которых не содержат прямого запрета на исчисление льготного стажа с учетом ежегодных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

С заявлением о включении в стаж выслуги лет в льготном исчислении, и соответственно перерасчете пенсии, истец обратился в МВД по РХ ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с учетом удовлетворенных требований перерасчет пенсии К. должен быть осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МВД по (ИНН юридического лица №) произвести перерасчет К.А.А. (паспорт ) выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один месяц за полтора месяца службы, включив в выслугу лет, произвести перерасчет пенсии К.А.А. по выслуге лет начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия, через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт