86RS0001-01-2025-005332-86

дело №2-3907/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г.Ханты - Мансийск

мотивированное решение

изготовлено 25 декабря 2025 года

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-<адрес>-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при ведении протоколирования с использованием аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО10,

с участием:

представителя Югорского межрайонного прокурора – ФИО11,

представителя ФИО3 КУ ФИО3-Югры «ФИО9 социального благополучия населения» - ФИО12, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Югорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Казенному учреждению ФИО4-<адрес>-Югре «ФИО9 социального благополучия населения» и Департаменту социального развития ФИО4-<адрес>-Югры о признании права на ежемесячное пособие,

третье лицо: Федеральное казенное учреждение «ФИО4-<адрес>-Югры»,

установил:

Югорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах истца ФИО1 (далее по тексту истец, ФИО1) к ФИО3 Казенному учреждению ФИО4-<адрес>-Югре «ФИО9 социального благополучия населения» (далее по тексту ФИО3, КУ ФИО3-Югры «ФИО9 социального благополучия населения») о признании права на ежемесячное пособие, третье лицо Департамент социального развития ФИО4-<адрес>-Югры (далее по тексту третье лицо, ФИО3-Югры).

Исковые требования мотивированы тем, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о несогласии с решениями КУ ФИО3-Югры «ФИО9 социального благополучия населения». Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2 ФИО2 принимал участие в специальной ФИО4 операции в составе добровольческого формирования частная ФИО4 компания «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ при решении боевых задач в ходе проведения СВО ФИО2 погиб, посмертно награждён медалью «За отвагу», что подтверждается справкой Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов локальных войн и ФИО4 конфликтов». В этой связи, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 бессрочно назначена компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, установленная федеральным законодательством для семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий. Кроме того, в связи со смертью сына ФИО1 предоставлено пособие на погребение. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в отдел социального обеспечения и опеки по <адрес> и <адрес> КУ ФИО3-Югры «ФИО9 социального благополучия населения» с заявлениями о предоставлении ежемесячного пособия родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей ФИО4 службы (ФИО4 обязанностей) по контракту. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 приняты решения об отказе в назначении выплаты вышеуказанного пособия в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт участия ФИО2 в специальной ФИО4 операции, как гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Учитывая наличие документов, подтверждающих участие ФИО2 в специальной ФИО4 операции, отказ в предоставлении вышеуказанного пособия ФИО1, как матери погибшего военнослужащего, является необоснованным. На основании изложенного, прокурор просит суд: признать решения КУ ФИО3-Югры «ФИО9 социального благополучия населения» об отказе в назначении ФИО1 ФИО8 ежемесячного пособия, как родителя гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; признать за ФИО1 право на получение ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач; возложить на КУ ФИО3-Югры « «ФИО9 социального благополучия населения» обязанность назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ежемесячное пособие, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика по делу привлечён ФИО3-Югры, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное казенное учреждение «ФИО4-<адрес>-Югры» (далее по тексту третье лицо, ФКУ «ФИО4 ФИО3-Югры»).

Истец ФИО1, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки суд не известила. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель Югорского межрайонного прокурора – ФИО11 в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ФИО3 КУ ФИО3-Югры «ФИО9 социального благополучия населения» - ФИО12 в судебном заседании исковые требования не признала, в соответствии с доводами письменных возражений на исковое заявление суду показала, что Согласно пункта 1 Порядка предоставления ежемесячного пособия родителям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей ФИО4 службы (ФИО4 обязанностей) по призыву, по контракту, родителям прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей, из числа категорий, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», родителям граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», погибших в ходе их выполнения (далее по тексту Порядок), утвержденного постановлением Правительства ФИО4- <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ежемесячное пособие предоставляется родителям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей ФИО4 службы (ФИО4 обязанностей) по призыву, по контракту, из числа категорий, установленных Федеральным законом «О ветеранах», родителям прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших, пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей, из числа категорий, установленных Федеральным законом «О ветеранах». Постановлением Правительства ФИО4 - <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реализации статьи 11.1 Закона ФИО4-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ФИО4-<адрес> - Югре» определено, что для назначения ежемесячного пособия заявителем предоставляется документ, подтверждающий гибель (признание в установленном порядке пропавшим без вести) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей ФИО4 службы (ФИО4 обязанностей) по призыву, по контракту, прокурора или следователя органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудника Следственного комитета Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей, гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне». ФИО2 (погибший сын ФИО1) принимал участие в специальной ФИО4 операции, в качестве бойца ЧВК «Вагнер», защищал интересы Российской Федерации на территории Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики, т.е. ФИО2 являлся бойцом ЧВК «Вагнер», и не имел статуса добровольца оказывавшего содействия Вооруженным силам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО4 службе», ФИО4 служба - особый вид федеральной государственной службы. Согласно пункта 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ) в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации. В пункте 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ определено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации. Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия ФИО4 положения, в ФИО4 время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ). Согласно пункта 1 статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ, добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации. Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2 статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ). Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах, используются в одном значении (пункт 4 статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ). Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований (пункт 6 статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ). Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливают денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности ФИО4 службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими ФИО4 службы. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим органов федеральной службы безопасности и членам их семей» предусмотрены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей. ЧВК «Вагнер» не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, по смыслу статьей 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об обороне» не относится к добровольческим формированиям и является частной ФИО4 компанией с внутренними распорядительными документами, и социальными гарантиями своих сотрудников, зарегистрированная за пределами Российской Федерации. Бойцы, заключившие контракт с ЧВК «Вагнер», к военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации не относятся. Правовой статус бойцов ЧВК «Вагнер» не регламентирован действующим законодательством, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО4 службе» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» такая организация не признавалась добровольческим формированием, содействующим Вооруженным Силам РФ при проведении СВО, контракты с Министерством обороны РФ участниками данной организации не заключались, вследствие чего признание ФИО2 гражданином, из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации не основано на действующем законодательстве и нормах права. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России. ЧВК «Вагнер» не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, по смыслу статьей 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» не относится к добровольческим формированиям. Гражданин, заключивший договор (соглашение, контракт) с организацией (ЧВК «Вагнер») делает осознанный выбор, исходя из своих внутренних убеждений, отдавая предпочтение к иным правоотношениям преимущественно к срочному гражданско-правового договору нежели возможности приобрести статус военнослужащего или добровольца. Из буквального толкования норм перечисленных нормативных правовых актов следует, что сотрудники частных ФИО4 компаний не включены в перечень лиц, имеющих право на получение дополнительных социальных гарантий при участии в боевых действиях, в связи с чем, лица, участвующие в специальной ФИО4 операции на территории Украины в составе ЧВК «Вагнер» не являются военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации и не относятся к ведению Министерства обороны Российской Федерации, следовательно, родители лиц, заключивших контракт ЧВК «Вагнер» не наделены правом на получение ежемесячного пособия. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении категории граждан Российской Федерации, которым не осуществляются единовременные денежные выплаты, установленные указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим ФИО4 службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим ФИО4 службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации», меры социальной поддержки федерального уровня не осуществляются гражданам Российской Федерации, которые на день заключения контракта о прохождении ФИО4 службы в Вооруженных Силах Российской Федерации отбывали наказание в виде лишения свободы. Таким образом, применяя аналогию права, гражданин Российской Федерации, который на день заключения контракта о прохождении ФИО4 службы в Вооруженных Силах Российской Федерации отбывали наказание в виде лишения свободы не имеет право на меры социальной поддержки федерального и регионального уровня.

ФИО3-Югры, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суд не известил, возражений на иск не представил. Суд, руководствуясь ч.4 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ФИО3.

Третье лицо ФКУ «ФИО4 ФИО3-Югры», надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суд не известило, возражений на иск не представило. Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав прокурора, представителя ФИО3, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и ФИО4 конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в специальной ФИО4 операции в составе <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе выполнения боевых задач ФИО2 погиб, награждён посмертно государственной наградой - медалью «За отвагу».

Согласно сведениям ФИО4 <адрес> ФИО3-Югры муниципальный (13) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выполнял задачи в ходе специальной ФИО4 операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Согласно ФИО4-учетным данным членами семьи ФИО2 являются ФИО13 (отец), ФИО1 (мать).

В соответствии с Постановлением ФИО3-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций гражданам Российской Федерации, проживающим в ФИО3-Югре, принимающим участие в специальной ФИО4 операции, и членам их семей» ФИО1, ФИО14 в связи с гибелью сына ФИО2 предоставлена денежная выплата в размере 1 500 000 рублей.

ФИО1 и ФИО13 на основании удостоверения серии В-II № выданного 18.09.2024 ФИО4-<адрес> – Югры, удостоверения серии В-II № выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО4-<адрес> - Югры, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно назначена компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 237 рублей 32 копейки, установленная федеральным законодательством для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий. Выплата произведена по июнь 2025 года.

В феврале 2023 года ФИО1 в связи со смертью сына ФИО2 предоставлено социальное пособие на погребение в размере 10 447 рублей 50 копеек (выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от 16.02.2023г.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была оказана единовременная материальная помощь в связи с экстремальной жизненной ситуацией4 в размере 40 000 рублей на проведение ремонта.

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 ФИО5 были выплачены меры социальной поддержки в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством ФИО4-<адрес> - Югры в размере 1 501 898 рублей 56 копеек. ФИО16 ФИО6 всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были осуществлены социальные выплаты в сумме 1 501 898 рублей 56 копеек.

ФИО1 обратилась в КУ ФИО3-Югры «ФИО9 социального благополучия населения Югры» Отдел социального обеспечения и опеки по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия родителям военнослужащего, погибшего в ходе боевых действий.

Решением КУ ФИО3-Югры «ФИО9 социального благополучия населения Югры» Отдел социального обеспечения и опеки по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №МСП-433/2024-472562 ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия родителям военнослужащего, погибшего в ходе боевых действий в связи с не предоставлением документов, указанных в п.2 Правил предоставления ЕДК, утверждённых постановлением Правительства ФИО3-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ (отсутствие документа, подтверждающего гибель военнослужащего при исполнении обязанностей ФИО4 службы по контракту).

ФИО1 обратилась в КУ ФИО3-Югры «ФИО9 социального благополучия населения Югры» Отдел социального обеспечения и опеки по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия родителям военнослужащего, погибшего в ходе боевых действий.

Решением КУ ФИО3-Югры «ФИО9 социального благополучия населения Югры» Отдел социального обеспечения и опеки по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №МСП-433/2024-45194 ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия родителям военнослужащего, погибшего в ходе боевых действий в связи с не предоставлением документов, указанных в п.2 Правил предоставления ЕДК, утверждённых постановлением Правительства ФИО3-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ (отсутствие документа, подтверждающего гибель военнослужащего при исполнении обязанностей ФИО4 службы по контракту).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Положения ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации определяют Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), а в период мобилизации, в период действия ФИО4 положения, в ФИО4 время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п.8.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне»).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (ч. 4 ст. 22.1 Закона об обороне).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

В указанном контракте закрепляется добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7-9 настоящей статьи (п.6).

Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования, в том числе в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленных Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях (пп.2 п.7).

Согласно п.14, п.15 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией ФИО4 соответствующим требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании, в порядке согласно приложению № к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, ФИО4 комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту Закон о ветеранах) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с ч. 1, 3 статьи 10 Закона о ветеранах определено, что меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19, 21 Закона о ветеранах и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ст. 21 указанного закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящей статьей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона о ветеранах независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего ветерана боевых действий.

Согласно ч. 2 ст. 78 Устава ФИО4-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз граждане, проживающие в автономном округе, получают меры социальной поддержки, в том числе установленные законами автономного округа. Частью 11 статьи 2 Закона ФИО4-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ФИО4-<адрес> - Югре» (далее по тексту Закон №-оз), родители граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач являющихся получателями государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, которым устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки.

В соответствии с пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» (данный подпункт введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной ФИО4 операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Действие положений пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №148-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

Из приведённых нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной ФИО4 операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». Реализация этих мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Выдача данных удостоверений производится ФИО4 на основании личного заявления члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а членам семей ветеранов боевых действий, погибших и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий - на основании также документов, подтверждающих факт гибели и факт участия погибшего в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнении специальных задач.

Постановлением Правительства ФИО3-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утвержден Порядок предоставления ежемесячного пособия родителям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей ФИО4 службы (ФИО4 обязанностей) по призыву, по контракту, родителям прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших, пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей, из числа категорий, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», родителям граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне», погибших в ходе их выполнения (далее также Порядок).

Ежемесячное пособие предоставляется лицам, указанным в пунктах 1 и 1.1 статьи 11.1 Закона ФИО4-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ФИО4-<адрес> – Югре» (п.1 Порядка).

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении пособия принимается ФИО9 социального благополучия населения в течение 10 дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом настоящего Порядка, почтовым отправлением, из многофункционального центра либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п.6, 7 Порядка).

ФИО9 социального благополучия населения принимает решение об отказе в предоставлении пособия в случаях, если гражданин: не относится к категории граждан, указанной в пункте 1 настоящего Порядка; был лишен родительских прав; не представил документы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка; обратился в ФИО9 социального благополучия населения не по месту жительства.

Пособие предоставляется при установлении права, с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за пособием.

Пунктом 10 Порядка, определены случаи прекращения выплаты пособия: выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы ФИО4-<адрес> - Югры; смерть гражданина либо вступление в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим или о признании его пропавшим без вести; установление факта представления гражданином заведомо недостоверных сведений; смена места жительства в пределах ФИО4-<адрес> - Югры; отказ гражданина от пособия.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной ФИО4 операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, где погиб.

Истец ФИО1 является матерью ФИО2, на основании решения ФИО3 КУ ФИО3-Югры «ФИО9 социального благополучия населения» ей было отказано в назначении выплаты в виде ежемесячного пособия.

Согласно справке Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и ФИО4 конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в специальной ФИО4 операции в составе ЧВК «Вагнер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе выполнения боевых задач ФИО2 погиб, награждён посмертно государственной наградой – медалью «За отвагу».

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о медали «За отвагу» (далее по тексту Положение о медали «За отвагу»).

Медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали «За отвагу»).

Награждение медалью «За отвагу» может быть произведено посмертно (пункт 2 Положения о медали «За отвагу»).

Таким образом, медалью «За отвагу» награждается (в том числе посмертно) гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Награждение бойца частной ФИО4 компании «Вагнер» ФИО2 посмертно медалью «За отвагу» за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной ФИО4 операции при защите государственных интересов Российской Федерации, вопреки мнению суда апелляционной инстанции, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» присвоение ему статуса ветерана боевых действий.

При этом, участие ЧВК «Вагнер» в боевых действиях, в частности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики в целях достижения задач специальной ФИО4 операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны Российской Федерации, являются общеизвестным фактом.

Соответственно, погибший ФИО2, имевший правоотношения с частной ФИО4 компанией «Вагнер» как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной ФИО4 операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, в силу пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» относится к ветеранам боевых действий.

С учётом изложенного, решение ФИО3 об отказе в назначении социальных выплат ФИО1 противоречит закону, нарушенное право истца подлежит восстановлению путём возложения на ФИО3 обязанности назначить меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия как родителю военнослужащего, погибшего в ходе боевых действий в соответствии с Постановлением Правительства ФИО4-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что решение о предоставлении или об отказе в предоставлении пособия принимается КУ ФИО3-Югры «ФИО9 социального благополучия населения», суд не усматривает оснований для удовлетворения требований к ФИО3-Югры, поскольку ФИО3-Югры решение об отказе в назначении меры социальной поддержки не принималось.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично иск Югорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 (паспорт РФ серии № №) к Казенному учреждению ФИО4-<адрес>-Югры «ФИО9 социального благополучия населения» (ИНН <***>) и Департаменту социального развития ФИО4-<адрес>-Югры (ИНН <***>) о признании права на ежемесячное пособие.

Признать незаконными решения Казенного учреждения ФИО4-<адрес> - Югры «ФИО9 социального благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия, как родителя гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячного пособия, как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

Возложить на Казённое учреждение ФИО4-<адрес> - Югры «ФИО9 социального благополучия населения» обязанность назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие как родителю гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

Отказать в удовлетворении иска к Департаменту социального развития ФИО4-<адрес>-Югры.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд ФИО4-<адрес>-Югры через ФИО4 – Мансийский районный суд.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья ФИО4 – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев