Постановление по делу № 5-В5/2023 от 04.07.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении.

Дело №5-в5/2023

УИД №36RS0022-02-2023-000277-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Верхняя Хава 04 июля 2023 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Беляева И.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, неработающего, владеющего русским языком,

УСТАНОВИЛА:

04 июля 2023 года старшим УУП ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области ФИО2 в отношении гражданки Республика Узбекистан ФИО1 составлен протокол серии 22 №040789 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ о том, что 04.07.2023 года в 12 часов 00 минут по адресу: <...> было установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> превысила срок пребывания девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, то есть с 23.06.2023 года уклоняется от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания на территории РФ, чем нарушила п.1 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1 факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в указанные в протоколе дату и время не отрицала, вину в совершенном правонарушении признала, пояснив, что русским языком владеет свободно, 21.06.2023 года из Российской Федерации и вновь въехала в этот же день.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, проверив и исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 04 июля 2023 года в 12 часов 00 минут выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда. ФИО1 02.08.2018 года въехала на территорию Российской Федерации. Вместе с тем, 21.06.2023 года ФИО1 выехала из Российской Федерации и вновь в этот же день заехал на территорию Российской Федерации. Однако, в нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок нахождения ФИО1 суммарно превышает девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена, ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которым определено понятие иностранного гражданина (статья 2), а также установлен порядок и сроки временного пребывания иностранных гражданин в Российской Федерации (статья 5).

В соответствии с положениями п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ, Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В п.2 этой же статьи сказано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно абз.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении серии 22 №040789 от 04.07.2023 года, оформленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которому 04.07.2023 года в 12 часов 00 минут по адресу: <...> было установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> превысила срок пребывания девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, то есть с 23.06.2023 года уклоняется от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания на территории РФ, чем нарушила п.1 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В протоколе имеются объяснения ФИО1 о том, что с вменяемым правонарушением она согласна;

- рапортом ст. старшего УУП ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области ФИО2 от 04.07.2023 года, из которого следует, что 04.07.2023 года в 12 часов 00 минут по адресу: <...> было установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> превысила срок пребывания девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, то есть с 23.06.2023 года уклоняется от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания на территории РФ, чем нарушила п.1 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- копией паспорта ФИО1, данными миграционной карты серии № и сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, из которых следует, что она является гражданкой Республики Узбекистан, въехала на территорию РФ 02.08.2018 года, выехала из РФ 21.06.2023 года и в этот же день въехала обратно.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 выразившиеся в нарушении правил пребывания на территории РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной 05 марта 2014 года № 628-0, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ФИО1 признала вину, раскаялась в содеянном, что в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим наказание.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ст.4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения. Личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины и отягчающие административную ответственность, которых по делу не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность виновного, ее семейное и имущественное положение, признание вины, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что в настоящее время ФИО1 не имеет регистрации и постоянного места жительства в Российской Федерации, близких родственников, недвижимого имущества, работы, данное правонарушение совершено ею впервые, ранее к уголовной или административной ответственности она не привлекался, а также срок его незаконного нахождения на территории Российской Федерации, и приходит к выводу о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы РФ, путем контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 22.1,23.1,29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Республики Узбекистан, не имеющей места жительства и места регистрации на территории Российской Федерации, неработающей, владеющей русским языком, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обязанность осуществления контроля за исполнением иностранным гражданином назначенного ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на начальника ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области.

Административный штраф должен быть по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области ГУ МВД России по Воронежской области

ИНН <***>

КПП 366601001

ОКТМО 20625000

Р/сч. 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России/УФК по Воронежской области

БИК 012007084

Кор./сч: 40102810945370000023

Код бюджетной классификации 18811601181019000140

УИН 18880436230220407899

Наименование платежа: административный штраф.

Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: <...>.

Согласно ч.1.1. ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Новоусманский районный суд.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения вышеуказанного срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Судья И.О. Беляева