Дело № 2-4-49/2023

УИД 69RS0002-05-2023-000048-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года п. Сандово Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.

при секретаре судебного заседания Гоностарёвой Е.В.,

с участием представителя процессуального истца - заместителя прокурора Сандовского района Тверской области Кочешковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ Сандовская средняя общеобразовательная школа, администрации Сандовского муниципального округа Тверской области об обеспечении финансирования и обязании оборудовать оконные блоки замками безопасности,

установил:

Прокурор Сандовского района Тверской области обратился в суд с иском к МБОУ Сандовская средняя общеобразовательная школа, администрации Сандовского муниципального округа Тверской области об обеспечении финансирования и обязании оборудовать оконные блоки замками безопасности.

Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения МБОУ Сандовская средняя общеобразовательная школа требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних. Установлено, что образовательной организацией допускаются нарушения требований закона. МБОУ Сандовская средняя общеобразовательная школа является образовательной организацией (учреждением), осуществляющей образовательную деятельность в рамках образовательных программ в целях реализации права граждан на получение основного общего и (или) среднего общего образования. МБОУ Сандовская средняя общеобразовательная школа, расположена по адресу: <...>. В иске прокурор ссылается на нормы п. 2 и 15 ч. 3, п.2 ч.6 и 7, статьи 28, пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (действие документа до 01.01.2024). В ходе проверки установлено, что в здании школы замками безопасности не оборудованы 56 оконных блока.

Ссылаясь на п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Устав школы, ст.45 ГПК РФ, истец просит обязать администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в здании МБОУ Сандовская средняя общеобразовательная школа; обязать МБОУ Сандовская средняя общеобразовательная школа в течение 5 месяцев со дня выделения администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области денежных средств оборудовать замками безопасности 56 оконных блока в здании МБОУ Сандовская средняя общеобразовательная школа по адресу: <...>, в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Заместитель прокурора Сандовского района Тверской области Кочешкова Н.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Сандовская средняя общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, каких либо заявлений и возражений в суд не представили.

Представитель ответчика администрации Сандовского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, каких либо заявлений и возражений в суд не представили.

Представитель третьего лица отдел образования администрации Сандовского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, каких либо заявлений и возражений в суд не представили.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 2,20,38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Из пункта 8 части 1 статьи41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Согласно пункту 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блокиоконные. Общие технические условия» (действие документа до 01.01.2024) оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в здании в МБОУ Сандовская средняя общеобразовательная школа замками безопасности не оборудовано 56 оконных блоков, что подтверждается доводами иска и актом проверки.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией школы по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, что создает непосредственную угрозу и нарушает права обучающихся на охрану здоровья, благоприятные условия обучения.

Судом установлено, что ответчиками требования действующего законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении муниципальным учреждением предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации обязанности предусмотренной пункту 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в связи с чем требования прокурора к МБОУ Сандовская средняя общеобразовательная школа подлежат удовлетворению.

В силу части 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из приведенной нормы гражданского законодательства, передача имущества на праве оперативного управления предполагает и возложение бремени содержания переданного имущества. Ограничения правомочий учреждения, которому имущество передано на праве оперативного управления, состоят лишь в невозможности распоряжения имуществом без согласия собственника, а также в специальной право субъектности учреждения, ограниченной уставными целями, и в возможности изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества.

В соответствии с положениями 131 – ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципальных округов относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч.9 ст.9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является соответствующее муниципальное образование.

В соответствии с п. 1.6, 1.7 МБОУ Сандовская средняя общеобразовательная школа учредителем и собственником имущества организации является администрация Сандовского муниципального округа Тверской области. Собственником имущества, закрепленного на праве оперативного управления, является Учредитель.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета. (п.6.19 Устава).

Таким образом, имеются все законные основания для удовлетворения заявленных прокурором Сандовского района Тверской области исковых требований к администрации Сандовского МО как собственнику имущества, для обеспечения финансирования и к МБОУ Сандовская средняя общеобразовательная школа, как к учреждению, которому имущество передано на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчиков обязанности по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних путем возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности.

Поскольку в нарушение ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" ответчиками не в полном объеме обеспечены безопасные условия обучения детей, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения, непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних может способствовать несанкционированному открыванию распашных элементов оконных конструкций, падению детей, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок для исполнения решения по финансированию в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а по приведению оконных блоков в соответствие с нормами в течение 5 месяцев со дня выделения денежных средств. Сведений о невозможности исполнения решения суда в течение заявленного прокурором срока, ответчиками не представлено.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом позиции сторон, а также требований разумности, полагает указанный в иске срок исполнения решения суда – по финансированию и по приведению оконных блоков в соответствие с нормами разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В силу п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону.

Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что учредителем ответчика МБОУ Сандовская средняя общеобразовательная школа является муниципальное образование «Сандовский муниципальный округ» Тверской области, суд считает необходимым освободить ответчика – школу от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области к МБДОУ детский сад «Родничок», администрации Сандовского муниципального округа Тверской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по оборудованию 56 оконных блоков замками безопасности в здании МБОУ Сандовская средняя общеобразовательная школа.

Обязать МБОУ Сандовская средняя общеобразовательная школа (ИНН <***>) в течение 5 месяцев со дня выделения администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области денежных средств оборудовать замками безопасности 56 оконных блока в здании школы МБОУ Сандовская средняя общеобразовательная школа по адресу: <...>, в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Сандово Сандовского района Тверской области).

Председательствующий Е.А. Шишова

В окончательной форме решение принято 22.03.2023.

Председательствующий Е.А. Шишова