Дело №2а-227/2025
УИД 28RS0013-01-2025-000437-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2025 года с. Поярково
Михайловский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Чубукиной О.Е.,
при секретаре судебного заседания Левендеевой О.В.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Михайловского района Амурской области ФИО1., действующей на основании служебного удостоверения № №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя административного ответчика – администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области - главы Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области ФИО2., действующей в силу полномочий в соответствии с распоряжением №№ от ДД.ММ.ГГГГ года «Об исполнении полномочий главы Поярковского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ года»,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Поярковского сельсовета Михайловского района о возложении обязанности инициировать процедуру постановки на учет в Управлении Росреестра по Амурской области в качестве бесхозяйного имущества: септика, расположенного около дома <адрес>; по истечении года со дня постановки указанного септика, в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанный септик; принять меры по ограничению доступа к яме возле указанного септика,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Михайловского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке гражданского судопроизводства с исковым заявлением к администрации Поярковского сельсовета Михайловского района.
В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Михайловского района по обращению проведена прокурорская проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ, по результатам которой выявлены нарушения. По результатам проверки установлено, что около дома <адрес> расположена нецентрализованная система инженерно-технического обеспечения, предназначенная для водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод (септик). Согласно информации Поярковского сельсовета Михайловского района от ДД.ММ.ГГГГ года №№ септик рядом с домом <адрес> на балансе администрации не состоит, в реестре собственности муниципального образования не значится. Таким образом, септик расположенный около дома <адрес> является бесхозным. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозного, так как законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие на это право, обязанность по осуществлению действий по постановке на учёт указанного объекта недвижимости в качестве бесхозного возлагается на орган местного самоуправления, на территории которого располагается бесхозная недвижимость - администрацию Поярковоского сельсовета Михайловского района. Между тем, администрацией Поярковского сельсовета Михайловского района мер по постановке септика около дома <адрес> на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозной недвижимой вещи длительное время не принималось. Отсутствие собственника у септика, расположенного возле дома <адрес>, влечет невозможность обеспечения его сохранности, а соответственно, безопасности жизни и здоровья населения в случае обвала (повреждения), бесперебойного водоотведения добросовестных потребителей. Неисполнение администрацией Поярковского сельсовета федерального законодательства создало препятствия для решения вопросов эксплуатации и содержания септика, расположенного около дома <адрес>. Кроме того, привело к тому, что после ремонта септика возле него образовалась яма глубиной около 1,5 м, длиной около 2-3 м. В связи с погодными явлениями в виде осадков яма наполняется водой, что может привести к обрушению септика, а также повлечь причинение существенного вреда жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, так как в непосредственной близости находится детская площадка, связи с чем, уточнив исковые требования, прокурор района просит суд обязать администрацию Поярковского сельсовета Михайловского района инициировать процедуру постановки на учет в Управлении Росреестра по Амурской области в качестве бесхозяйного имущества - септика, расположенного около дома <адрес>, обязав администрацию Поярковского сельсовета Михайловского района по истечении года со дня постановки на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанный септик, а также обязать администрацию Поярковского сельсовета Михайловского района принять меры по ограничению доступа к яме возле септика, расположенного по <адрес> (л.д. 37-39).
Определением Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ года осуществлён переход к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства (л.д. 11).
В судебном заседании представитель административного истца – прокурора Михайловского района Амурской области - помощник прокурора Михайловского района Амурской области ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, полагала, что двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения требуемых обязанностей административным ответчиком является разумным и справедливым.
Представитель административного ответчика - администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области - глава Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области ФИО2. в судебном заседании уточненные административные исковые требования прокурора Михайловского района Амурской области признала в полном объеме, о чём представила в адрес суда письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ года (вход. №№) по предъявленному уточненному административному исковому заявлению прокурора Михайловского района Амурской области, действующему в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области о возложении обязанности инициировать процедуру постановки на учёт в Управлении Росреестра по Амурской области в качестве бесхозяйного имущества - септика, расположенного около дома №<адрес>, по истечении года со дня постановки на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанный септик, а также принять меры по ограничению доступа к яме возле септика, расположенного по <адрес>. Последствия признания иска по ст. 46, 157 КАС РФ представителю административного ответчика разъяснены и понятны (л.д.44). Так же глава Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области дополнительно указала, что в результате визуального обследования канализационного септика по <адрес> и составления акта от ДД.ММ.ГГГГ года в составе комиссии установлено, что септик предназначен для обслуживания только данного многоквартирного жилого дома, соответственно входит в состав общего имущества собственников помещений в МКД, кроме того, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года септик находится на одном с многоквартирным жилым домом земельном участке с кадастровым номером № в общей собственности жильцов. В ДД.ММ.ГГГГ году администрацией Поярковского сельсовета проведены работы по замене плиты перекрытия септика, взамен пришедшей в негодность плиты перекрытия была установлена плита, ранее бывшая в эксплуатации. Обратная засыпка грунта не выполнялась. Согласно выводам комиссии выполнение работ по засыпке ямы, указанной в обращении собственников МКД по <адрес> не рекомендовано, так как обратная засыпка грунта на плиты перекрытия септика создает угрозу обрушения плит перекрытия и как следствие вывод из эксплуатации существующего септика (л.д.45).
Заслушав доводы представителей административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из пункта 3, 4 ч.1 ст. 14, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ), а также ст. 1 Закона Амурской области от 03.10.2014 года № 413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» следует, что к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.
Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ).
Согласно п. 1 ч.1 ст. 3 Закона №416-ФЗ обеспечение бесперебойного и качественного водоотведения, является целью государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, направленной на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Михайловского района Амурской области по обращению от ДД.ММ.ГГГГ года жителей МКД, расположенного по адресу: <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ (л.д.5).
Как усматривается из материалов дела, около дома №<адрес> расположена нецентрализованная система инженерно-технического обеспечения, предназначенная для водоотведения хозяйственно-бытовых сточных труб (септик). Рядом с септиком имеется яма длиной около 2,5-3 м, шириной около 1-2 м, глубиной около 1-2 м (л.д. 6, 7, 8- 9).
По результатам прокурорской проверки за соблюдением законодательства в сфере использования муниципальной собственности и жилищно-коммунального хозяйства установлено, что в нарушение действующего законодательства спорный канализационный септик, расположенный по адресу: <адрес> является бесхозяйным, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года септик на балансе Поярковского сельсовета Михайловского района не состоит и в реестре собственности муниципального образования не значится (л.д.7).
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года о характеристиках объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ года правообладателям: собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме, вид государственной регистрации: общая долевая собственность, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади принадлежащего собственнику помещения, номер и дата государственной регистрации права собственности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.19-20).
При этом, по смыслу приведенных выше положений законодательства органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы водоотведения, в том числе бесхозяйных систем водоотведения.
В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
При этом, как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 38 Постановления Пленума от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. первый п. 1 ст. 130абз. первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. второй п. 1 ст. 130абз. второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).
Канализационный септик по своим техническим характеристикам является инженерным сооружением водоотведения и предназначен для транспортировки сточных вод. Спорный объект является недвижимым имуществом.
В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования, на соответствующий учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.
Непринятие мер по надлежащему учету и оформлению прав на бесхозяйный канализационный септик может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное водоотведение, что может привести к неблагоприятным последствиям для окружающей среды, так и к нарушению прав неограниченного круга лиц на экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Более того, согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному органом прокуратуры в лице помощника прокурора района совместно со специалистом ООО «ЭнергоСтройСервис», а также фототаблице к нему ДД.ММ.ГГГГ года вблизи многоквартирного дома №<адрес> проведен осмотр септика и ямы вблизи многоквартирного дома №<адрес>. В ходе осмотра установлено, что примерно в 100 - 200 м от многоквартирного дома №<адрес> расположена нецентрализованная система инженерно-технического обеспечения, предназначенная для водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод (септик). В непосредственной близости от септика (менее 1 метра) образовалась яма длиной около 3 – х метров, шириной 2 метра, глубиной около 1-2 метра. В глубине ямы, со слов специалиста, имеется бетонная плита. Конструкция плиты ненадежна и нестабильна. Любое воздействие тяжести может привести к ее обрушению и нарушению работоспособности всего септика. Яма и участок вблизи нее заросли кустарниковой растительностью, в связи с чем данный участок труднозаметен и представляет опасность для окружающих. В двух метрах от осматриваемого участка расположена детская площадка (л.д. 40, 41-43).
Согласно доводам административного иска прокурора района, в связи с погодными явлениями в виде осадков яма наполняется водой, что может привести к обрушению септика, а также повлечь причинения существенного вреда жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних так как, в непосредственной близости находится детская площадка.
С учетом анализа представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу о том, что неисполнение администрацией Поярковского сельсовета Михайловского района федерального законодательства создало препятствия для решения вопросов эксплуатации и содержания септика, расположенного около дома №<адрес>. Кроме того, привело к тому, что после ремонта септика возле него образовалась яма глубиной около 1,5 м, длиной около 2-3 м.
При этом, отсутствие собственника у септика, расположенного возле дома №<адрес> влечет невозможность обеспечения его сохранности, а соответственно, безопасности жизни и здоровья населения в случае обвала (повреждения), бесперебойного водоотведения добросовестных потребителей.
При таких обстоятельствах, поскольку орган местного самоуправления -администрация Поярковского сельсовета Михайловского района необходимых для обращения в регистрирующий орган с целью постановки на учет указанного септика в качестве бесхозяйного имущества не принимает, в связи с чем суд находит обоснованными административные исковые требования прокурора района и считает необходимым возложить на ответчика обязанность принять меры по обращению в уполномоченный орган для постановки канализационного септика, расположенного возле дома №<адрес>, на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а также принять меры по ограничению доступа к образовавшейся яме (длиной около 2,5 - 3 метров, шириной около 1- 2 метров, глубиной около 1- 2 метров) в непосредственной близости от септика (менее 1 метра), расположенного возле дома №<адрес>
В связи с чем требования прокурора района о возложении обязанности на административного ответчика по принятию мер к постановке на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйного объекта указанного имущества, а также по ограничению доступа к яме возле септика, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Вместе с тем, требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности по обращению в суд с заявлением о признания права муниципальной собственности на указанное имущество, по истечении предусмотренного п.3 ст. 225 ГУК РФ срока, суд находит преждевременными, поскольку возможность возложения указанной обязанности на администрацию Поярковского сельсовета Михайловского района обусловлена отсутствием правопритязаний на спорный объект недвижимости в течение установленного срока после его постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества, в то время как до истечении указанного срока, суду не представляется возможным сделать однозначный вывод, что в указанный период такие правопритязания не возникнут, и по истечении данного срока у административного ответчика, бесспорно, возникнет право на обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект инженерного сооружения, принимая во внимание, что данные требования подлежат рассмотрению в порядке особого производства в соответствии с главой 33 ГПК РФ.
Определяя срок исполнения возложенной на администрацию Поярковского сельсовета Михайловского района обязанности, суд принимает во внимание характер и объем требуемых для исполнения обязанности мероприятий, необходимость их финансового обеспечения, в связи чем полагает, что двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу является разумным и справедливым.
В связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области (ОГРН №, ИНН №) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимого имущества – канализационного септика, расположенного возле дома №<адрес>.
Возложить на администрацию Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области (ОГРН №, ИНН №) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению доступа к образовавшейся яме (длиной около 2,5 - 3 метров, шириной около 1- 2 метров, глубиной около 1- 2 метров) в непосредственной близости от септика (менее 1 метра), расположенного возле дома № <адрес>.
В остальной части в удовлетворении требований прокурора, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Михайловского районного суда О.Е. Чубукина
Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2025 года.