Дело № 12-282/2023
УИД 91RS0022-01-2023-004241-52
РЕШЕНИЕ
04 декабря 2023 г. г. Феодосия
Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гаврилюк И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Яшина ФИО5 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Яшина ФИО6 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ Яшин ФИО7 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Яшин ФИО8 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить по причине отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. Считает, что Порядок оснащения транспортных средств тахографами применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозке пассажиров и грузов. В свою очередь, он не является индивидуальным предпринимателем и не использует принадлежащий ему автомобиль «ASIA MOTORS TOPIC DLX», г.р.з. №, в коммерческих целях. Таким образом, установка на его транспортном средстве тахографа не предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации и он не может выступать субъектом вмененного ему административного правонарушения.
В судебном заседании Яшин ФИО9. поддержал доводы своей жалобы.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - начальник ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майор полиции ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежаще, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался, в связи с чем, судья рассмотрел дело в его отсутствие.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО4 в отношении Яшина ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении серия № по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ за управление транспортным средством, предназначенным для перевозки пассажиров (автобус), не оборудованным тахографом в нарушение п. 3 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 12 Приложения № 3 Приказа Минтранса №440 от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данным протокола, Яшин ФИО11 уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>. В своих пояснениях в данном протоколе Яшин ФИО12 указал, что использует автобус как физическое лицо, тахограф не установлен.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майором полиции ФИО3, на основании указанного протокола об административном правонарушении, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которому Яшин ФИО13 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Яшин ФИО14 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 46 минут, на автодороге <адрес>, <адрес>, в нарушение п. 3 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 12 Приложения № 3 Приказа Минтранса № 440 от 28.10.2020г., управлял транспортным средством - автомобилем «ASIA MOTORS TOPIC DLX», г.р.з. №, предназначенным для перевозки пассажиров, не оборудованным тахографом.
Ответственность по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ наступает в случае управления транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную,
некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с несоответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).
Требование действующего законодательства по оснащению транспортных средств техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее — тахографы) установлено в абз. 10 ч. 1 ст. 20 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» (№ 196-ФЗ от 10.12.1995 г.).
Требования данной нормы распространяется исключительно на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере грузоперевозок или перевозки пассажиров. То есть осуществляют деятельность в сфере экономики.
Статьей 20 Закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. также установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. №1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" предусмотрено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
На основании указанных нормативных актов, приказом Минтранса РФ № 273 от 21.08.2013 г. был утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами. Пунктом 2 данного нормативного документа предусмотрено, что настоящий Порядок также применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на
территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.
Как установлено судом, Яшин ФИО15 субъектом предпринимательской деятельности не является, что подтверждается представленной Яшиным ФИО16 справкой из налогового органа, доказательств, указывающих прямо или косвенно на то, что автомобиль «ASIA MOTORS TOPIC DLX», г.р.з. №, используется Яшиным ФИО17 для осуществления предпринимательской деятельности, в материалах дела не содержится.
Таким образом, в действиях Яшина ФИО18 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.
Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе – об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с вышеприведенными нормами права, а также с учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, суд считает, что в силу ст. 30.7 КоАП РФ, жалоба Яшина ФИО19 подлежит удовлетворению, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майором полиции ФИО3 о привлечении Яшина ФИО20 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению за отсутствием в действиях Яшина ФИО21 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2-30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ :
Жалобу Яшина ФИО22 - удовлетворить.
Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Яшина ФИО23 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Яшина ФИО24 - прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья И.И. Гаврилюк