Решение по делу № 2А-6478/2022 от 28.02.2023

Дело №а-771/2023

54RS0№-83

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации28 февраля 2023 года <адрес>Центральный районный суд <адрес> в составе:Председательствующего судьи Александровой Е.А.,при секретаре Отт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управлению Росреестра по <адрес> и Севастополю о признании незаконными действий, выраженных в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выраженные в осуществление государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указывает, что он с 2010 года непрерывно владеет земельным участком с кадастровым номером №) и исправно платит исчисляемый налоговыми органами, установленные законодательством земельные налоги сначала в бюджет государства Украина, потом РФ. После принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в 2014 году, право собственности ФИО1 было подтверждено в установленном законном РФ порядке, запись о регистрации 90-90/016-90/019/976/2016-1578/1 от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в производстве Феодосийского городского суда Республики Крым находится гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора <адрес> Республики Крым и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Крым об изъятии земельного участка у ФИО1, в связи с тем, что земельный участок ФИО1 якобы налагается на земельный участок 90№№ (с ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за республикой Крым), который был передан в пользование Карадагской актинометрической обсерватории в 1965 году.

Административный истец считает незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выраженные в осуществление государственной регистрации нрава собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:№, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

Представитель административного истца - ФИО2 в судебном заседании поддержал требования иска в полном объеме.

Административный истец – ФИО1, административные ответчики - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление Росреестра по <адрес> и Севастополю, заинтересованные лица - Министерство имущественных и земельных и отношений Республики Крым, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ был приобретен земельный участок с кадастровым номером 90:№ (ранее №

Право собственности было подтверждено государственным (державным) актом ЯЛ441547.

После принятия в 2014 году в Российскую Федерацию Республики Крым, право собственности ФИО1 было подтверждено в порядке, установленном законодательством РФ (запись о регистрации 90-90/016-90/019/976/2016-1578/1 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.15).

Обязательным приложением к государственному (державному) акту Украины являлся план земельного участка с согласованием границ, который был утвержден Высшим земле распорядительным органом, а именно Республиканским комитетом по земельным ресурсам Республики Крым, подписан и скреплен его печатью.

При заключении договора ДД.ММ.ГГГГ продавцом (гражданкой ФИО3) была передана в распоряжении ФИО1 в оригиналах вся техническая и землеустроительная документация на земельный участок.

С ДД.ММ.ГГГГ в производстве Феодосийского городского суда Республики Крым находится гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора <адрес> Республики Крым и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Крым об изъятии земельного участка у ФИО1 в связи с тем, что земельный участок ФИО1 налагается на земельный участок 90:№, который был передан в пользование Карадагской актинометрической обсерватории в 1965 году.

В рамках рассмотрения указанного гражданского дела № ФИО1 стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет был поставлен земельный участок №, а ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на земельный участок за номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом оспариваются действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выраженные в осуществление государственной регистрации права собственности за Республикой Крым на земельный участок с кадастровым номером 90:№

Согласно межевому плану, выполненного в рамках уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 90:№, в границы данного земельного участка входит земельный участок административного истца (том 1, л.д.61-69).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью 172000 кв.м. внесен в ЕГРН с кадастровым номером №, как ранее учтённый объект недвижимости, на основании государственного акта на право пользования землёй, выданного Карадагской актинометрической обсерватории ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту, выданному исполнительным комитетом Феодосийского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ на право пользование землей, Карадагской актинометрической обсерватории в постоянное пользование отведено 17,2 га земли согласно плану и описанию границ (том 1, л.д.70-74).

Из содержания акта на право постоянного пользования следует, что земельный участок площадью 17,2 га, переданный в постоянное пользование, графически изображен на плане с указанием точек координат, описанием границ, смежных землепользователей.

В 1992 году на базе Карадагской актинометрической обсерватории была организована Карадагская гидрометеорологическая обсерватория, которая позже реорганизована в Карадагскую научно-исследовательскую геофизическую обсерваторию.

На основании приказа Государственного комитета Украины по гидрометеорологии от ДД.ММ.ГГГГ № Карадагская научно-исследовательская геофизическая обсерватория передана в состав Крымского РЦГМ (Центр по гидрометеорологии АРК) с целью улучшения эффективности и оперативности управления организациями Госкомгидромета Украины в АРК.

На основании п. 2 указанного Приказа, Крымский РЦГМ принял строения, сооружения, оборудование и имущество КНИГО обсерватории.

Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Карадагская научно-исследовательская геофизическая обсерватория включена в единый государственный реестр предприятий и организаций с указанием формы собственности - общегосударственная.

ДД.ММ.ГГГГ в Феодосийское городское управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратилась ФИО4 от имени Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества земельный участок № площадью 172 000 кв.м. (том.1, л.д. 90-91).

В качестве документа-основания возникновения права собственности Республики Крым на указанный земельный участок указан закон <адрес> Совета Республики Крым № – ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных отношений на территории Республики Крым» ст. 2-1, постановление Государственного совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О независимости Крыма».

В качестве документа основания включения в состав казны Республики Крым – акт-приема передачи Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым №/земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о регистрации права представлена выписка из Реестра имущества Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №/СЛ/1, согласно пункту 5 которой документом-основанием возникновения права собственности Республики Крым является ст. 2-1 Закона Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Государственного Совета Республики Крым 1745-6/14 от ДД.ММ.ГГГГ «О независимости Крым» (том.1, л.д. 92).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеется письмо Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ №-ЕК02/402 о недопущении раздела и защите прав Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:№.

В связи с изложенным, государственным регистратором был направлен запрос в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации, является ли указанный объект недвижимого имущества собственностью РФ (том 1, л.д.93).

Также, государственным регистратором был направлен запрос в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором просят подтвердить или опровергнуть сведения о том, входит ли земельный участок с кадастровым номером 90:№ (площадью 172 000 кв.м., расположенный по адресу <адрес> – в собственность Республики Крым (том 1, л.д.94).

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым был направлен ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на дату ДД.ММ.ГГГГ в составе казны Республики Крым на основании Протокола заседания комиссии по принятию решений о включении движимого и особо ценного движимого имущества в состав казны Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗУ, Акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗУ числится земельный участок с кадастровым номером 90:№, площадью 172 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (том.1, л.д.96). ДД.ММ.ГГГГ в дополнении к ранее направленному ответу, было сообщено о том, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью 172 000 кв.м внесен в ЕГРН с кадастровым номером № внесен как ранее учтенный объект недвижимости, на основании государственного акта на право пользования землей, выданного Карадагской актинометрической обсерватории 24.12.1965г. (том.1, л.д.98-99).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № недвижимое имущество, указанное в обращении, в реестре федерального имущества Республики Крым и <адрес> не состоит (том 1, л.д.97).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором был направлен запрос в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № с просьбой разъяснить дальнейшие действия при принятии решения о государственной регистрации права собственности, в связи с наличием в ЕГРН записи, установленной на основании письма Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ №-ЕК02/402 о недопущении раздела и защите прав собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 90№№ (том 1, л.д.207).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ в связи с направлением запросов (том.1, л.д.208-2016).

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была направлена информация о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав, в связи не поступлением ответов на запрос (том 1, л.д.217-223).

ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на земельный участок за номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о признании действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым незаконными по внесению регистрационных записей, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований иска.

Как усматривается из материалов дела, за административным истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок №.

Право собственности было подтверждено государственным (державным) актом ЯЛ441547, оформленное в соответствии с законодательством Украины.

Согласно указанному свидетельству существующих ограничений (обременений) права за земельным участком не зарегистрировано.

Статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с пп. 3 п.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Таким образом, при рассмотрении административным ответчиком заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного представителем <адрес> о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок № площадью 172 000 кв.м., при наличии на момент рассмотрения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:№, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, имелись основания для приостановления рассмотрения заявления для разрешения противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Исходя из материалов регистрационного дела усматривается, что для устранения данного противоречия рассмотрение заявки не приостанавливалось, вопрос права собственности земельных участков, входящих в з/у № площадью 172 000 кв.м., в частности участка административного истца не рассматривался.

Согласно представленному стороной административного истца из материалов гражданского дела № по иску прокурора <адрес> Республики Крым экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенных инженерно-геодезических работ были проанализированы координаты Х, У в СК-63 поворотных точек всех исследуемых земельных участков по данным ЕГРН, было установлено, что в границах земельного участка площадью 172 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположены в частности границы земельного участка площадью 1500 кв.м. с установленным видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» с кадастровым номером 90:№ по адресу <адрес>, пгт. Курортное, <адрес>Б.

Кроме того, заявление о регистрации права собственности было подано в отношении земельного участка общей площадью 172 000 кв.м. с кадастровым номером №.

Согласно выписке ЕГРН право собственности зарегистрировано на земельный участок с площадью 170 373 кв.м., что свидетельствует об уменьшении границ земельного участка №. О данном факте также свидетельствует приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которому земельный участок № сохранен в измененных границах площадью 170 373 кв.м (том.1 л.д. 252-255).

Материалы дела не содержат сведений, исходя из которых усматривалось бы, какая территория не вошла в состав зарегистрированного земельного участка, как и не содержат документов, подтверждающих точные границы земельного участка № при подаче заявки на регистрацию права собственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управлению Росреестра по <адрес> и Севастополю о признании незаконными действий выраженных в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выраженные в осуществление государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:24:000000:185 от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено «15» марта 2023 года

Судья Е.А. Александрова