Решение по делу № 2-862/2025 от 07.05.2025 - о понуждении устранить нарушения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

Дело №2-862/2025 (УИД 58RS0030-01-2025-001297-05)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2025 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сериковой А.А.,

при помощнике судьи Фроловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда, в г. Пензе гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ № 28 г. Пензы им. В.О. Ключевского о понуждении устранить нарушения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

прокурор Первомайского района г. Пензы, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в его обосновании указав на то, что в ходе проведенной проверки в части соблюдения МБОУ СОШ № 28 г. Пензы им. В.О. Ключевского требований об обеспечении доступной среды для инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья в социально-значимых объектах были выявлены нарушения, а именно: входная группа указанного учреждения не оборудована пандусом или подъемным устройством, отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля.

По факту выявленных нарушений 29.11.2024 в адрес МБОУ СОШ № 28 г. Пензы им. В.О. Ключевского внесено представление, которое администрацией ответчика было рассмотрено, однако, до настоящего времени выявленные нарушения устранены не были.

На основании изложенного, прокурор Первомайского района г. Пензы просил обязать МБОУ СОШ № 28 г. Пензы им. В.О. Ключевского оборудовать входную группу здания пандусом или подъемным устройством, разместить информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и тестом, с использованием шрифта Брайля.

В судебном заседании представитель прокурора Первомайского района г. Пензы Шаломенцева М.А., действующая по доверенности, ввиду наличия сведений об исполнении ответчиком требований о размещении информационных мнемосхем с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и тестом, с использованием шрифта Брайля, заявленные исковые требования уточнила и в окончательной их форме просила обязать МБОУ СОШ № 28 г. Пензы им. В.О. Ключевского оборудовать входную группу здания пандусом или подъемным устройством в срок не позднее 01.01.2027.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 28 г. Пензы им. В.О. Ключевского Макеева А.Я. заявленные исковые требования признала и пояснила, что ввиду отсутствия у школы в настоящее время бюджетных денежных средств, необходимых на оборудование входной группы здания пандусом или подъемным устройством, требование прокурора Первомайского района г. Пензы в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности ответчика на 2026 г. и 2027 г. может быть исполнено в срок до 01.01.2027.

Представитель третьего лица Управления образования г. Пензы ФИО1, действующая на основании доверенности, разрешение вопроса оставила на усмотрение суда, пояснив, что финансирование ответчика бюджетными денежными средствами на оборудование входной группы здания пандусом или подъемным устройством предусмотрено планом финансово-хозяйственной деятельности МБОУ СОШ № 28 г. Пензы им. В.О. Ключевского на 2026 г. и 2027 г., в связи с чем полагала возможным выполнение производства указанных работ в срок до 01.01.2027.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна) Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее – СП 59.13330.2020).

В соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН, требования к техническим характеристикам которых и порядок их оборудования определены п. 6.2.9 СП 59.13330.2020.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, МБОУ СОШ № 28 г. Пензы им. В.О. Ключевского является муниципальным учреждением общедоступным для массового помещения, здание которого расположено по адресу: <...>.

Поскольку общеобразовательные учреждения отнесены к зданиям общественного назначения, на них распространяются положения ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Вместе с тем, как установлено судом и не оспорено ответчиком, по состоянию на 29.11.2024 входная группа здания МБОУ СОШ № 28 г. Пензы им. В.О. Ключевского не была оборудована пандусом или подъемным устройством, отсутствовали информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, что зафиксировано прокуратурой Первомайского района г. Пензы в акте осмотра от 27.11.2024.

В связи с выявленными нарушениями в сфере соблюдения требований об обеспечении доступной среды для инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья 29.11.2024 прокурором Первомайского района г. Пензы в адрес МБОУ СОШ № 28 г. Пензы им. В.О. Ключевского было внесено представление об устранении нарушений законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к данному объекту.

По результатам рассмотрения указанного представления за несоблюдение требований об обеспечении доступной среды для инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья администрацией МБОУ СОШ № 28 г. Пензы им. В.О. Ключевского заместителю директора по административно-хозяйственной части ФИО2, ответственному за эксплуатацию здания и сооружений, объявлено замечание.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г. Пензы от 13.12.2024 заместитель директора по административно-хозяйственной части МБОУ СОШ № 28 г. Пензы ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В ходе судебного разбирательства ответчик частично устранил выявленные нарушения, а именно: разместил информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, о чем в материалы дела представлены соответствующие доказательства.

В остальной части внесенное прокурором Первомайского района г. Пензы представление не исполнено, входная группа здания МБОУ СОШ № 28 г. Пензы им. В.О. Ключевского до настоящего времени не оборудована пандусом или подъемным устройством, что лишает инвалидов-колясочников возможности для полноценной жизнедеятельности, нарушает их конституционные права на достойную жизнь и свободное развитие, ограничивает возможность получения без дискриминации качественного образования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Первомайского района г. Пензы.

Одновременно с этим, как усматривается из представленных ответчиком плана финансово-хозяйственной деятельности на 2025 г. (и плановый период 2026 и 2027 гг.), выписки из проектной документации «Капитальный ремонт здания МБОУ СОШ № 28 г. Пензы им. В.О. Ключевского, расположенного по адресу: <...>», а также положительного заключения государственной экспертизы от 04.07.2024 № 58-1-1-2-035346-2024 в отношении достоверности сметной стоимости указанных работ, оборудование входной группы здания ответчика пандусом или подъемным устройством запланировано в срок до 01.01.2027, что, по мнению суда, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, является достаточным основанием для установления исполнения решения суда в указанный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ № 28 г. Пензы им. В.О. Ключевского о понуждении устранить нарушения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры удовлетворить.

Возложить на МБОУ СОШ № 28 им. В.О. Ключевского обязанность оборудовать входную группу здания образовательного учреждения пандусом или подъемным устройством в срок до 01.01.2027.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2025.

Судья ... А.А. Серикова

...

...

...