Дело № 2а-129/2022, эл.№2а-129/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Черемисиново
Черемисиновского района
Курской области «08» августа 2022 года
Черемисиновский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Залозных Е.Н.,
при секретаре Извековой Е.И.,
с участием помощника прокурора Черемисиновского района Курской области Кушнеровой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившегося в непринятии мер к установлению на детской игровой площадке информационной таблички или доски, и о возложении обязанности установить на детской игровой площадке информационную табличку или доску,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в Черемисиновский районный суд Курской области с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, в котором просит: признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер к установлению на детской игровой площадке, расположенной в д. Алтуховка Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области, информационной таблички или доски, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской площадке по указанному адресу соответствующую информационную табличку или доску.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения прокурорской проверки деятельности ответчика выявлено, что на детской игровой площадке в д. Алтуховка Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области, собственником и эксплуатантом оборудования на которой (детской игровой площадке) является Администрация Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области, в нарушение требований ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что, в свою очередь, создает угрозу безопасности неограниченного круга лиц, в том числе, детей, использующих оборудование на таких площадках.
В судебном заседании помощник прокурора Черемисиновского района Курской области Кушнерова А.С. требования административного иска поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила их удовлетворить.
Представитель Администрации муниципального образования «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом. Глава Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области предоставил письменное заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, указал, что исковые требования признает, по состоянию на 08 августа 2022 года информационная табличка или доска на детской игровой площадке не установлена, обязуется устранить нарушения.
Суд, проверив обоснованность изложенных в административном исковом заявлении доводов, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.2 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон) под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты (ст.6 названного Федерального закона).
На основании ст.7 Федерального закона содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на территории РФ и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной степени независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений п.9 ст.7 Федерального закона. ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования на детских игровых площадках», принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2917 года №21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования на детских игровых площадках», установлены требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессами проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.
В п.6 ТР ЕАЭС 042/2017 даны определения: «детская игровая площадка» – это специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; «эксплуатант» – юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.
Пунктами 20, 42 ТР ЕАЭС 042/2017 предусмотрено, что оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей. Эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется эксплуатантом в соответствии с требованиями настоящего регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортами.
В силу п.46 ТР ЕАЭС 042/2017 на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов служб спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.
В соответствии с приложением №1 к ТР ЕАЭС 042/2017 требования технического регламента распространяются, среди прочего, на горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).
Приказом Росстандарт от 24.06.2013 года №182-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт в Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, действие которого распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного использования, и который устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
Согласно п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Черемисиновского района Курской области проведена проверка деятельности Администрации муниципального образования «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, цель проверки – исполнение законодательства о несовершеннолетних, соблюдение их прав и законных интересов. По результатам проверки установлено (Акт от 22 июня 2022 года проверки соблюдения федерального законодательства, подписанный, в том числе, главой Покровского сельсовета; фотография, копии договоров поставки товара, сертификата соответствия), что в д. Алтуховка Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области имеется детская игровая площадка, установленная Администрацией Покровского сельсовета; собственником оборудования на детской игровой площадке и эксплуатантом является Администрация Покровского сельсовета. На детской игровой площадке, расположенной по указанному адресу, отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что не соответствует требованиям ТР ЕАЭС 042/2017, ГОСТ Р 52301-2013. Отсутствие на момент обращения прокурора с иском и на момент принятия судом на детской игровой площадке по названному адресу указанной информационной таблички или доски стороной административного ответчика не оспорено.
В свою очередь, отсутствие информации о порядке использования оборудования на детской игровой площадке, возрастных требованиях при использовании оборудования, не позволяет обеспечить безопасность находящихся на них детей, круг которых не ограничен; отсутствие информации о телефонах экстренных служб несет угрозу жизни и здоровью детей, поскольку в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит экстренно связаться с такими службами; отсутствие телефонов эксплуатанта не дает возможности оперативно сообщить о поломке игрового оборудования, в том числе, создающей опасность его эксплуатации.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и подлежащих применению к ним норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Черемисиновского района Курской области административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Черемисиновского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к установлению на детской игровой площадке в д. Алтуховка Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области информационной таблички или доски, содержащей: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Покровский сельсовет» Черемисиновского района Курской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской игровой площадке, расположенной в д. Алтуховка Покровского сельсовета Черемисиновского района Курской области, информационную табличку или доску, содержащую: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; сообщить в суд и прокурору Черемисиновского района Курской области об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Залозных
Мотивированное решение составлено «12» августа 2022 года