Дело № 2а-3025/2023

55RS0007-01-2023-002831-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года город Омск

Судья Центрального районного суд г. Омска Покричук О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» к начальнику Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 о признании неправомерным бездействия, о возложении обязанности совершить действие,

установил:

ООО «Бастион» обратилось в Центральный районный суд г. Омска с административным исковым заявлением к начальнику Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 о признании неправомерным бездействия, о возложении обязанности совершить действие.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске в пользу ООО «Бастион» с ФИО1 взыскана задолженность по договору в сумме 13 085,90 рублей, государственная пошлина 261,72 рубль, в связи, с чем был выдан исполнительный лист №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бастион» в адрес ОСП по ЦАО № г. Омска ГУФССП России по Омской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа. Ввиду отсутствия информации о ходе исполнительного производства ООО «Бастион» ДД.ММ.ГГГГ обратилось к официальному информационному сайту службы судебных приставов, в результате чего было установлено, что исполнительное производство не возбуждено, по истечению продолжительного времени оригинал исполнительного документа и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не был направлен.

Ссылаясь на то, что в структурных подразделениях ФССП России на исполнении в пользу ООО «Бастион» находится более 400 исполнительных документов, указывает на невозможность осуществления сверки на ежедневной основе сведений с информационным порталом ФССП России.

Настаивая на наличии незаконного удержания со стороны административного ответчика исполнительного документа, отсутствии принятого процессуального решения, ссылаясь на положения федерального законодательства, КАС РФ, административный истец просит суд признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд с указанным административным иском, о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя ввиду его пропуска по независящим от ООО «БАСТИОН» причинам, о признании неправомерным бездействия начальника ОСП по ЦАО № г. Омска ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в части не принятия процессуального решения по заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа № выданного Судебным участком № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске, о возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № г. Омска ГУФССП России по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения, возбудить исполнительное производство, постановление о возбуждении направить в адрес ООО «Бастион»; в случае отказа в возбуждении исполнительного производства направить в адрес ООО «Бастион» постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание, лица, участвующие в деле, не явились. Административный истец ООО «БАСТИОН», административные ответчики начальник ОСП по ЦАО № <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес>, начальник ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5, Судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6, заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено; со стороны административного истца по тексту административного искового заявления заявлено о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 4).

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что мировым судьёй судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске в пользу ООО «Бастион» с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 13 085,90 рублей и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 261,72 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бастион» в адрес ОСП по Центральному АО № г. Омска направлено заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с оригиналом вышеуказанного исполнительного документа (л.д. 8).

Указывая на неправомерность бездействия начальника ОСП по Центральному АО № г. Омска ФИО2 в части не принятия процессуального решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявленными требованиями, разрешая которые суд полагает необходимым указать следующее.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2).

В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства (ч. 2.2).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33настоящего Федерального закона (ч. 3).

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (ч. 4).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8).

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа (ч. 9).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случаев предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

К обязанностям судебного пристава-исполнителя отнесено, в том числе, принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ).

При этом из смысла изложенных положений следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Вместе с тем, по сведениям, ОСП по ЦАО № г. Омска ГУФССП России по Омской области, судом установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ № мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске в отношении ФИО1 был направлен административным истцомпосредствам почтового отправленияв ОСП по ЦАО № г. Омска и доставлен ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку адрес ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в исполнительном документе указан: <адрес>, что не относится к территории, на которой ОСП по ЦАО № г. Омска осуществляется принудительное исполнение, на основании положений ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, указанный исполнительный документ ДД.ММ.ГГГГ направлен ОСП по ЦАО № г. Омска в ОСП по ЦАО № г. Омска.

По результатам рассмотрения заявления и указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № г. Омска ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу ООО «Бастион» в размере 13 47,62 рублей.

По сведениям представленным ОСП по ЦАО № г. Омска, в ОСП по ЦАО № г. Омска ГУФССП России по Омской области на депозитный счет денежные средства от ФИО1 в счет уплаты долга по исполнительному производству №-ИП не поступали.

Кроме того, из представленных материалов следует, что на основании данного исполнительного листа ранее судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № г. Омска ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, которое было окончен ДД.ММ.ГГГГ ввиду невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Сомнений в достоверности представленных административным ответчиком сведений, а также в достоверности сведений представленных по запросу суда, не имеется.

В соответствии с Адресной справкой 1/4384 УВМ УМВД России по Омской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изменила фамилию на ФИО3

Таким образом, исполнительный документ передан ОСП по ЦАО № г. Омска для совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по месту жительства должника.

Сведений о наличии у должника имущества на территории, которая относится к территории ОСП по ЦАО № <адрес> представлено не было.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП по ЦАО № <адрес>, а равно старшим судебным приставом ОСП по ЦАО № <адрес>, на основании судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске №, не имелось.

Каких-либо иных доводов о незаконности бездействия ответственных лиц ОСП по ЦАО № <адрес>, старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № <адрес> и нарушении прав административного истца, как взыскателя по исполнительному производству административным истцом не приведено.

Учитывая установленные обстоятельства, проанализировав положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, определяющего объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания факта наличия бездействия должностных лиц ОСП по ЦАО № <адрес> в ходе исполнительного производства.

Не принятие процессуального решения в соответствии с положениями ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, не повлекло нарушение прав административного истца. Как установлено судом, на основании указанного исполнительного документа в отношении должника возбуждено исполнительное производство, осуществляются исполнительные действия и меры принудительного взыскания.

При этом суд обращает внимание, что административный истец не лишен возможности обратиться к судебному приставу, в исполнении которого находится исполнительный документ, с заявлением о предоставлении сведений об исполнительном производстве, и применительно к положениям ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ с учетом установленного порядка ознакомиться с материалами исполнительного производства, в том числе с помощью электронного сервиса «Личный кабинет стороны исполнительного производства» через портал Государственные услуги.

Кроме того, оценивая доводы представителя административного истца об уважительности пропуска процессуального срока, суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска административным истцом срока для предъявления заявленных требований в суд, отсутствие которых в силу положений ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, представителем административного истца не приведено. Указание на значительный объем имеющихся на исполнении у судебных приставов исполнительных документов в пользу административного истца, таким обстоятельном не является. При этом указание представителя административного истца на то, что об окончании исполнительного производства стало известно ДД.ММ.ГГГГ иными доказательствами не опровергнуто.

При этом, пропуск срока не может быть расценен в качестве единственного основания для отказа в иске, так как отказывая в удовлетворении административного искового заявления только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд и не устанавливая иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, не дав оценку по существу доводам административного истца относительно незаконности оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика, суд фактически отказывает административному истцу в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемых действий (бездействия), что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, незаконность действия (решений), факт бездействия должностных лиц службы судебных приставов, а также необходимость возложения обязанности по устранению указанных в иске нарушений и осуществления приведенных в иске действий, не установлены.

Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца при рассмотрении дела представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, изложенных в административном исковом заявлении.

Принимая во внимание приведенные выше положения и установленные по делу обстоятельства, административные исковые требования ООО «Бастион» о признании неправомерным бездействия начальника ОСП по ЦАО № г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 в части не принятия процессуального решения по заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа № выданного Судебным участком № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске, о возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 устранить допущенные нарушения, возбудить исполнительное производство, постановление о возбуждении направить в адрес ООО «Бастион», в случае отказа в возбуждении исполнительного производства направить в адрес ООО «Бастион» постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требованийООО «Бастион» о признании неправомерным бездействия начальника ОСП по ЦАО № г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 в части не принятия процессуального решения по заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа № выданного Судебным участком № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске, о возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 устранить допущенные нарушения, возбудить исполнительное производство, постановление о возбуждении направить в адрес ООО «Бастион»; в случае отказа в возбуждении исполнительного производства направить в адрес ООО «Бастион» постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья О.Г. Покричук

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.