Дело № 5 - 92/2025

Поступило в суд 29.08.2025 года

54RS0032-01-2025-001418-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Ордынское 01 октября 2025 года

Судья Ордынского районного суда Новосибирской области Прибытков С.Г., с участием: помощника прокурора Ордынского района Новосибирской области Дорожкова А.Ю.,

главы Новопичуговского сельсовета Ордынского района Новосибирской области ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Новопичуговского сельсовета <адрес> ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Новопичуговского сельсовета <адрес> ФИО1

Согласно указанному постановлению прокуратурой района в мае 2025 года проведена проверка исполнения администрацией Новопичуговского сельсовета <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения: на участках улично-дорожной сети автомобильной дороги с кадастровым номером 54:20:030601:1070 - 0 км + 400 м по середине, 0 км + 830 м слева, I км+ 500 м слева, с 1 км +510 м по 1 км + 520 м, с I км + 900 м по 1 км + 915 м, 1 км + 930 м по середине, 1 км + 950 м слева, 2 км + 100 м, 2 км + 200 м, 2 км +100 м, 2 км +450 м, 2 км +570 м, с 2 км +800 м по 2 км 820 м имеются дефекты проезжей части в виде повреждений (многочисленные выбоин).

Вместе с тем, администрацией Новопичуговского сельсовета не приняты своевременные меры по ликвидации названных дефектов дорожного полотна указанной автомобильной дороги. По выявленным нарушениям главе Новопичуговского сельсовета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием принятия мер об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Из представленного администрацией Новопичуговского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ ответа следует, что работы по устранению выбоин на указанной автомобильной дороге выполнены. Однако, согласно информации МО МВД России «Ордынский» от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в представлении нарушения закона не устранены.

В представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ глава Новопичуговского сельсовета ФИО1 был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.7. КоАП РФ за неисполнение законных требований прокурора. Таким образом, требования прокурора, основанные на законе, не выполнены главой Новопичуговского сельсовета ФИО1 В связи с чем прокурором в отношении указанного должностного лица было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дорожков А.Ю. полностью поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать главу Новопичуговского сельсовета ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании глава Новопичуговского сельсовета ФИО1 пояснил, что с нарушением не согласен, указанные дефекты на проезжей части автомобильной дороги устранены ещё ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют фотографии. Кроме того, дорога с указанным кадастровым номером не относится к улично-дорожной сети, т.к. расположена вне границ населенного пункта.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 подтвердил, что в ходе осмотра данного участка дороги ДД.ММ.ГГГГ указанные повреждения дорожного полотна не были устранены.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 подтвердил, что ремонтные работы проводились.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 4.3 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее ФЗ №) прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч.1 ст.24 ФЗ № представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч.1 и ч. 3 ст. 6 ФЗ № требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По правилу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Новопичуговского сельсовета <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе прокурорской проверки выявлены следующие нарушения: на участках улично-дорожной сети автомобильной дороги с кадастровым номером 54:20:030601:1070 - 0 км + 400 м по середине, 0 км + 830 м слева, I км+ 500 м слева, с 1 км +510 м по 1 км + 520 м, с I км + 900 м по 1 км + 915 м, 1 км + 930 м по середине, 1 км + 950 м слева, 2 км + 100 м, 2 км + 200 м, 2 км +100 м, 2 км +450 м, 2 км +570 м, с 2 км +800 м по 2 км 820 м имеются дефекты проезжей части в виде повреждений (многочисленные выбоин).

По выявленным нарушениям главе Новопичуговского сельсовета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием принятия мер об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Однако требования прокурора, основанные на законе, не выполнены должностным лицом - ФИО1, являющегося главой Новопичуговского сельсовета <адрес> на основании решения Совета депутатов Новпичуговского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения о вступлении в должность главы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы главы Новопичуговского сельсовета ФИО1 о том, что указанные дефекты на проезжей части автомобильной дороги устранены ещё ДД.ММ.ГГГГ и дорога с указанным кадастровым номером не относится к улично-дорожной сети, т.к. расположена вне границ населенного пункта, не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку согласно информации МО МВД России «Ордынский» от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в представлении нарушения закона не устранены, что подтверждается протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями (л.д. 40-47) и показаниями ФИО2 в судебном заседании. Автомобильная дорога с кадастровым номером 54:20:030601:1070 согласно технического паспорта автомобильной дороги относится к автомобильной дороге муниципального значения Новопичуговского сельсовета <адрес> и пролегает по территории данного сельсовета (л.д. 20-33).

Суд квалифицирует действия главы Новопичуговского сельсовета <адрес> ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Суд полагает, что с учетом всех обстоятельств по делу, в отношении данного должностного лица может быть назначено наказание в виде наложения административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что глава Новопичуговского сельсовета <адрес> ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного надзора, при этом имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, следует применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и штраф заменить предупреждением.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц составляет 1 год.

Указанный срок на момент рассмотрения дела судом, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу Новопичуговского сельсовета <адрес> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья С.Г. Прибытков