Решение по делу № 2А-5621/2023 от 12.12.2023 - о признании незаконным и отмене постановления о назначении нового срока исполнения, с участием в качестве заинтересованного лица <ФИО>.

Дело №2а-5621/2023

25RS0029-01-2023-007833-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 12 декабря 2023г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Уссурийского городского округа к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округ УФССП России по Приморскому края, УФССП России по Приморскому края о признании незаконным и отмене постановления о назначении нового срока исполнения, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения должником требований в срок до ДД.ММ.ГГг. по исполнительному производству XXXX-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГг. на основании исполнительного листа выданного ДД.ММ.ГГг. Уссурийским районным судом Приморского края, о возложении на администрацию Уссурийского городского округа обязанности предоставить жилое помещение равнозначное ранее занимаемой площади аварийного жилого помещения не менее 37,1 кв.м ФИО1 С указанным решением административный истец не согласен, поскольку полагая, что судебным приставом установлен заведомо неисполнимый срок. Для исполнения требований исполнительного документа требуется соблюдение порядка и сроков, установленных гражданским, которые невозможно обеспечить в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Общий срок закупки оставляет 1,5-2 месяца, установленные данным законом сроки администрация Уссурийского городского округа нарушать не может и провести закупку в более короткие сроки. Для того что бы администрации Уссурийского городского округа даже приступить к выполнению работ потребуется более длительный срок от 1,5 - 2 месяцев. Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГг. о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, не возражал против рассмотрения дела в их отсутствие, представив письменный отзыв, согласно которого с заявленными требованиями не согласился, указав, что ДД.ММ.ГГг. в отношении администрации Уссурийского городского округа возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП о возложении обязанности на администрацию Уссурийского городского округа предоставить ФИО1 и членам её семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 37, 1 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, находящееся в черте населенного пункта г.Уссурийска Приморского края. Исполнительный документ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГг. В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГг. в рамках исполнительного производства XXXX-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГг. На указанное постановление администрацией УГО была пода жалоба, решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГг. в удовлетворении заявления отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. в ходе проверки установлено, что требования исполнительного документа по делу XXXX не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении XXXX-АП по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГг. должник привлечен к административной ответственности. ДД.ММ.ГГг. в ходе проверки установлено, что требования исполнительного документа по делу XXXX не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГг. Назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГг. Исходя из административного искового заявления администрации Уссурийского городского округа, представитель администрации Уссурийского городского округа ссылался на неисполнимость требований судебного пристава-исполнителя. Для выполнения требования судебного пристава-исполнителя администрации Уссурийского городского округа необходимо было совершить совокупность действий по размещению заказов на поставки работ и услуг, заключив муниципальный контракт в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГг. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общий срок закупки составляет 1,5-2 месяца. Исходя из материалов исполнительного производства XXXX-ИП ДД.ММ.ГГг. в ответ на требование судебного пристава исполнителя администрацией Уссурийского городского округа предоставлены сведения согласно которым планируемый срок приобретения жилого помещения в целях исполнения решения суда сентябрь-октябрь 2023г., распоряжение администрации УГО «Об исполнении исполнительного документа о возложении на администрацию УГО обязанности предоставить ФИО1 взамен аварийного и подлежащего сносу другое равнозначное жилое помещение, не менее 37, 1 кв.м, находящееся в черте Уссурийска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям» находится на согласовании в функциональных подразделениях администрации УГО и после подписания будет дополнительно направлено в адрес ОСП. (Исх. 1701/23/3181 от ДД.ММ.ГГ). Уведомление о неисполнении судебного решения либо о невозможности его исполнения в указанные сроки в ОСП по Уссурийскому городскому округу от должника не поступало. В случае предоставления должнику отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. На основании изложенного просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Административный ответчик УФССП по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГг. на администрацию Уссурийского городского округа была возложена обязанность предоставить ФИО1 и членам её семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 37,1 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, находящееся в черте населенного пункта г. Уссурийска Приморского края.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГг.

ДД.ММ.ГГг. на основании исполнительного листа ФС XXXX, судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем, ДД.ММ.ГГг. в рамках исполнительного производства XXXX-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГг.

ДД.ММ.ГГг. в ходе проверки установлено, что требования исполнительного документа по делу XXXX не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГг.

ДД.ММ.ГГг. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении XXXX-АП по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от ДД.ММ.ГГг. администрация Уссурийского городского округа признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.

ДД.ММ.ГГг. в ходе проверки установлено, что требования исполнительного документа по делу XXXX не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГг. Назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГг.

Из материалов исполнительного производства XXXX-ИП следует, что ДД.ММ.ГГг. в ответ на требование судебного пристава исполнителя администрацией Уссурийского городского округа предоставлены сведения, согласно которым планируемый срок приобретения жилого помещения в целях исполнения решения суда сентябрь-октябрь 2023г., распоряжение администрации Уссурийского городского округа «Об исполнении исполнительного документа о возложении на администрацию УГО обязанности предоставить ФИО1 взамен аварийного и подлежащего сносу другое равнозначное жилое помещение, не менее 37,1 кв.м, находящееся в черте Уссурийска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям» находится на согласовании в функциональных подразделениях администрации УГО и после подписания будет дополнительно направлено в адрес ОСП. (Исх. 1701/23/3181 от ДД.ММ.ГГг.).

При этом, уведомление о неисполнении судебного решения либо о невозможности его исполнения в указанные сроки в ОСП по Уссурийскому городскому округу от должника не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГг. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По смыслу приведенных норм, если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения.

Учитывая материалы исполнительного производства, установленные обстоятельства, принимая во внимания, что решение суда должником не исполнено, постановление о назначении нового срока исполнения было вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках представленных ему полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя. Таких обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Уссурийского городского округа к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округ УФССП России по Приморскому края, УФССП России по Приморскому края о признании незаконным и отмене постановления о назначении нового срока исполнения, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня Изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2023г.

Председательствующий Н.В. Онищук