Решение по делу № 2А-3/52/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области <ФИО>, возложении обязанности совершить исполнительные действия.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу 2а-3/52/2023 (43RS0025-03-2023-000046-95)

18 мая 2023 года пгт Суна Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Корзоватых И.Г.,

при секретаре Шибановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО "Первое клиентское бюро" к судебному приставу ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО1, ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области, УФССП России по Кировской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО6, возложении обязанности совершить исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

НАО "Первое клиентское бюро" обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что на исполнении в ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО2 В ходе мониторинга портала "ФССП России" установлено, что данное исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". До настоящего времени заявитель оригинал исполнительного документа не получил. Считая свои права как взыскателя нарушенными, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО6, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в т.ч. в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО6 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю; обязать начальника ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО6 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО6 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа №2-240/2019, выданного судебным участком №43 Нолинского судебного района Кировской области взыскателю.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле был привлечен соответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО7

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в административном иске просят рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, уведомлена своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. (ч. 3)

В соответствии с требованиям п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно материалам исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ НАО «ПКБ» обратилось в ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО8, предоставив оригинал судебного приказа мирового судьи судебного участка №21 Куменского судебного района Кировской области, и.о. мирового судьи судебного участка №43 Нолинского судебного района Кировской области от 24.05.2019 о взыскании задолженности в размере 13683,33 руб. (л.д. 36-37).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 39).

В рамках указанного исполнительного производства посредством электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в УФМС России по Кировской области, Росреестр, банки и иные кредитные учреждения с целью получения информации об имущественном положении должника (л.д. 41-46).

По результатам поставившей информации начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Сунскому и Немскому района УФССП России по Кировской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в АО «Россельхозбанк» (л.д. 47-48),

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО7 вынесено постановление о запрете на совершении регистрационных действий в отношении установленного недвижимого имущества должника (л.д. 49-50); ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 51), ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, составлен акт о наложении ареста (л.д. 52), ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об оценке имущества должника (л.д. 54-55), ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отложении применения мер принудительного исполнения при самостоятельной реализации арестованного имущества (л.д. 57-58), изъятое имущество реализовано (л.д. 59), ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника (л.д. 60).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО6 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю на основании п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции", исполнительное производство окончено, отменены ранее установленные запреты (л.д. 62-67).

Согласно реестру почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены НАО «ПКБ» по адресу: <адрес> <адрес> простой письменной корреспонденцией (л.д. 68).

В соответствии с информацией ОП п. Суна Кировской области Почты России от ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция от ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области в адрес НАО «ПКБ» по адресу: <адрес> принята в отделении почтовой связи п. Суна ДД.ММ.ГГГГ, отследить дату вручения не представляется возможным, поскольку направлялась простой письменной корреспонденцией (л.д. 77).

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебными приставами ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области предприняты необходимые меры по исполнению исполнительного документа, оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю в установленный срок.

Доводы взыскателя НАО «ПКБ» о том, что судебным приставом-исполнителем нарушена форма направления корреспонденции, судом отклоняются, поскольку направление документов взыскателям простой письменной корреспонденцией законодательством не запрещен. В случае утраты оригинала исполнительного документы взыскатель не лишен возможности обратиться за выдачей дубликата в установленном порядке.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что в данном случае права и законные интересы взыскателя не нарушены, вынесенные судебными приставами-исполнителями постановления соответствуют законодательству, судебные приставы-исполнители действовали в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" и в пределах своих полномочий, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 219, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления НАО "Первое клиентское бюро" к судебному приставу ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО6, ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области, УФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам УФССП России по Кировской области ФИО6, возложении обязанности совершить исполнительные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2023 года.

Судья И.Г. Корзоватых