дело № 2а-845/2023
26RS0008-01-2023-001024-42
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Буденновск 19 мая 2023 года
Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,
при секретаре Лобовой В.К.,
с участием представителя административного истца старшего помощника Буденновского межрайонного прокурора Ф.А.Н.,
рассмотрев в закрытом судебном заседании административное исковое заявление Буденновского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к И.Г.Г. о прекращении права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Буденновский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к И.Г.Г. о прекращении права на управление транспортным средством.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что прокурорской проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты наличия водительских удостоверений дающих право на управление транспортными средствами лицам, состоящим на учете в наркологическом диспансере государственного учреждения здравоохранения «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» (ГУЗ «КЦСВМП №»).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Закон № 196-ФЗ) основными задачами закона являются охрана жизни, здоровья, и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
Статья 23 вышеуказанного закона регламентирует медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, которое заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
И.Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., как гражданка РФ имеет право на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), М подтверждённое соответствующим водительским удостоверением серии №, выданным МРЭО ГИБДД ГУВД по СК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, больные с синдромом зависимости от алкоголя не допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии.
В соответствии с заключением врачебной комиссии наркологического диспансера ГБУЗ СК «КЦСВМП №» И.Г.Г. имеет заболевание, входящее в перечень заболеваний согласно от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
И.Г.Г. состоит на диспансерном учёте в наркологическом диспансере ГБУЗ СК «КЦСВМП №» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя.
Частью 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, действие права И.Г.Г. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением ее здоровья на почве наркотической зависимости, которая препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Иск заявлен прокурором в соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц - участников дорожного движения, поскольку управление транспортным средством И.Г.Г., страдающей заболеванием при котором ей запрещается управлять транспортными средствами, подвергает их жизнь и здоровье опасности.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами И.Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: СК, <адрес> спуск, 12, имеющей водительское удостоверение серии № №, выданное МРЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Представитель административного истца помощник Буденновского межрайонного прокурора Ф.А.Н. в судебном заседании административные требования поддержал в полном объеме, просив суд удовлетворить их.
Административная ответчица И.Г.Г. в судебное заседание не явился, хотя о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением с идентификатором №
Из содержания п. 39 Постановления Пленума ВС РФ № 36 от 29.07.2016 г. «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» следует, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).
Суд признает причину неявки И.Г.Г. в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно положениям п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Из содержания статьи 3 Закона о безопасности дорожного движения следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пунктами 1 и 2 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
И.Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение серии № №, выданное МРЭО ГИБДД ГУВД по <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ «В, В1 (АS), М», срок действия ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из протокола заседания врачебной комиссии наркологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ И.Г.Г. состоит на диспансерном учете у врача-психиатра-нарколога с февраля 2022 г. с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия». Была направлена на лечение от алкогольной зависимости администрацией ГКУСО «Буденновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». У пациента сформирована физическая и психическая зависимость от психоактивных веществ. Согласно Приказу МЗ РФ № 704 необходимо динамическое наблюдение. Заключение: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» входит в перечень заболеваний, при которых запрещается управлять транспортом. Пациент, имеющий данное заболевание не годен к управлению транспортным средством.
В соответствии со ст. 2 Закона № 196 - безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина психического заболевания, в том числе на стадии ремиссии, является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 г. № 3759-р утвержден «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности».
В соответствии с п. 7 раздела 1 данного Перечня психические расстройства и расстройства поведения, связанные, с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в том числе, «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя» (код заболевания F 10 - F 16), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.
Из содержания ч. 1 ст. 23.1 Закона № 196 следует, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Следовательно, из вышеприведенных норм права следует, что наличие у лица психиатрического заболевания - легкая умственная отсталость является препятствием для управления транспортным средством.
Статьей 28 Закона № 196 определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
С учетом вышеизложенного суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования Буденновского межрайонного прокурора, прекратив действие права на управление транспортными средствами И.Г.Г.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Буденновского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами И.Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу<адрес>, имеющей водительское удостоверение серии № №, выданное МРЭО ГИБДД ГУВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Озеров В.Н.