УИД 42RS0011-01-2023-001996-59

административное дело № 2а-1810/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 09 августа 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

с участием прокурора Романенко Л.Н.,

при секретаре Пермяковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения лечебное исправительное учреждение № 42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение лечебное исправительное учреждение - 42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемой по отбытию срока наказания <дата>, на срок 8 лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в виде запрета на период срока административного надзора пребывания в определенных местах, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а также в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осуждена <данные изъяты>. Указано, что ФИО1 отбывает наказание в УКП при ФКУ ЛИУ - 42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с <дата>, за весь период отбывания наказания имеет 5 поощрений, взысканий не имеет, характеризуется положительно. По приговору суда от <дата> она совершила тяжкое преступление, при этом в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. В обоснование требований административный истец ссылается на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Представитель административного истца в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Прокурор Романенко Л.Н. полагала, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, а именно считала, что в отношении ФИО1 следует установить административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час. и в виде запрета на период срока административного надзора посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. В установлении в отношении ФИО1 иных административных ограничений полагала, что необходимо отказать.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 вышеназванного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО1 осуждена <данные изъяты>

<данные изъяты>.

С <дата> и по настоящее время ФИО1 отбывает наказание в УКП при ФКУ ЛИУ - 42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

Из представленного администрацией исправительного учреждения материала, усматривается, что осужденная ФИО1 до осуждения ее приговором суда не работала, проживала в <адрес>, имела среднее специальное образование, не замужем, <данные изъяты>, участковым уполномоченным полиции она характеризовалась удовлетворительно, на учете в специализированных медицинских учреждениях не состояла. С <дата> по <дата> сдержалась в ФКУ СИЗО-<адрес>. С <дата> по <дата> содержалась в ФКУ ИК<адрес>, где была переведена на облегченные условия отбывания наказания откуда прибыла в ЛИУ-42. В период с <дата> по <дата> состояла на профилактическом учете как склонная к совершению суицида и членовредительства. Прошла обучение в филиале ФКП ОУ <номер> по специальности «пекарь». Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, делает для себя положительные выводы. В общественной жизни учреждения принимает активное участие, не уклоняется от общих собраний и социально-правовых знаний, посещает молельную комнату. С <дата> по <дата>, а также с <дата> по настоящее время трудоустроена подсобным рабочим на участок по предоставлению рабочей силы. Принимает активное участие в работах по благоустройству территории учреждения. За добросовестное отношение к труду, активное участие в жизни учреждения и хорошее поведение поощрялась 4 раза. Нарушений не допускала. Имеющиеся исполнительные листы на общую сумму 46800 погашены из заработной платы и добровольных выплат из личных средств. Поддерживает социально-полезные связи со знакомой Е. и знакомым Б. Администрацией УКП при ФКУ ЛИУ - 42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу осужденная характеризуется в целом положительно.

С учетом совокупности всех данных о личности осужденной, а также её поведения за весь период отбывания наказания, и в соответствии с приведенными выше нормами закона и, в связи с тем, что осужденная <дата> освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, но имеет судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, имеются основания для установления ей административного надзора.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, в целях предупреждения совершения осужденной преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом ст.86 УК РФ, необходимо установить административный надзор в отношении осужденной ФИО1 на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Учитывая данные нормы, суд полагает целесообразным для ФИО1 установление административного ограничения в виде обязательной явки в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц, а не 3 как просит административный истец, суд считает, что данное количество явок будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений. Установление ограничения в отношении ФИО1 в виде 1 явки в месяц на регистрацию, по мнению суда, будет в необходимой степени способствовать оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать ее социальной адаптации, самоконтролю и проявлению послушания. Административный надзор при явке на регистрационные отметки 1 раз в месяц, по мнению суда, послужит определенным балансом между соблюдением интересов осужденной, скорейшая социализация которой необходима, ввиду чего чрезмерные ограничения могут не позволить в кратчайшие сроки это сделать, и с другой стороны соблюдением интересов защиты общества, поскольку за осужденной при такой мере будет осуществлен контроль, что должно ее предостерегать от совершения противоправных действий.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.29 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п.30 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 N 15).

Из приговора от <дата> следует, что преступление ФИО1 было совершено в состоянии алкогольного опьянения, а потому в целях предупреждения преступлений и снижения рисков рецидива совершения ФИО1 противоправных деяний, возникновение которых может быть обусловлено потреблением спиртосодержащих напитков, считает, что ФИО1 следует установить запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Далее, в силу ст.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Пункт 4 ч.1 ст.4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

При этом согласно п.3 ч.2 ст.4 указанного закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из представленного материала следует, что осужденная согласно паспорту имеет регистрацию по адресу: <адрес>, при этом данный адрес был ее местом проживания до осуждения и доказательств утраты права пользования данным жилым помещением суду не представлено, напротив по проверке возможности проживания ФИО1 по данному адресу после освобождения получен положительного содержания ответ. Таким образом, ФИО1 имеет место жительства и оснований для установления обязательного ограничения в виде запрещения ей выезда за установленные судом пределы территории нет. В качестве факультативного же административного ограничения в отношении ФИО1 суд также не считает возможным устанавливать данный запрет, его целесообразность не доказана, а истец в данной части иск вообще нечем не мотивировал.

Согласно п.3 ч.1 ст.4 ФЗ N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

При этом при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п.31 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 N 15).

С требованиями административного истца об установлении для административного ответчика административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд полагает возможным согласиться с учетом того, что по приговору от <дата> преступление ФИО1 совершено в ночное время. При определении времени суток для данного вида запрета, суд исходит из того, что ответчиком доказательств вынужденности её отсутствия вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, не представлено, поэтому суд считает возможным установить запрет пребывания вне жилого помещения в период с 22.00 час. до 06.00 час. (ночное время).

Касательно установления запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд считает, что отсутствуют достаточные основания на настоящий момент для его установления, поскольку ни материалами дела, ни иными доказательствами заявленное требование не подкреплено и истцом никак не мотивированно.

Под ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) (п.30 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 N 15).

Каких-либо данных свидетельствующих о том, что установление данного запрета будет иметь индивидуальное профилактическое воздействие на ФИО1 в материалах дела нет, кроме того, совершенные ФИО1 преступления не направлены против общественной безопасности, преступления не совершались общеопасными способами. Таким образом суд не находит целесообразности установления данного административного ограничения в отношении ФИО1

Таким образом, заявленные требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения лечебное исправительное учреждение № 42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 <данные изъяты>, освобождаемой из мест лишения свободы по отбытии срока наказания <дата>, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений:

- в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 ч. до 06:00 ч.

в виде запрета на период срока административного надзора посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В установлении в отношении ФИО1 иных административных ограничений отказать.

Исчисление срока административного надзора производить со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения 09.08.2023.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-1810/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.