Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 августа 2025 года

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Хашагульгов И.А-М., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре Саговой Х.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении жилищных прав,

установил:

ФИО3 обратился в Магасский районный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к МВД по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, выразившееся в снятии его с семьей с учета очередников МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить его с семьей на учет очередников МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, а также сформировать его электронное учетное дело в базе данных сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД) и внесении в него соответствующие сведения, информацию, документы и изменения в полном объеме и в строгом соответствии с пунктами 7, 8 и 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме этого, истец просил возложить на МВД по <адрес> обязанность принять решение о предоставлении ему в порядке очередности с учетом состава его семьи единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате.

Как следует из искового заявления истец ФИО3 проходит службу в МВД по <адрес>. Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 15.02.2023г. (дело №), вступившим в законную силу, суд обязал МВД по <адрес> поставить его с учетом состава его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты с 20.01.2013г., и он с указанной даты в ходе исполнительного производства вместе со своей семьей был поставлен на учет жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периодически он получал письма и телефонные сообщения от представителей жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> с требованием о предоставлении различных документов для обновления учетного дела.

Однако, Ответчик, как ему стало известно совсем недавно, снял его и членов его семьи с учета на получение указанной единовременной социальной выплаты.

Данное решение, как следовало из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ было принято на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по Республики Ингушетия.

Вместе с этим, указанное решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> истец считает необоснованным и незаконным по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в исковом заявлении просил рассмотреть дело по его иску в его отсутствие.

Представитель МВД по <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования истца не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования истца в полном объеме. Просил суд их удовлетворить, также пояснил, что истцу и третьим лицам известно о времени и месте судебного заседания по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из указанного документа ответчика, основанием для принятия обжалуемого решения послужило то, что на дату постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты – ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность на каждого члена семьи истца в составе шести человек в качестве члена семьи собственника жилого помещения – в доме его матери -152,2 кв.м. с учетом имевшейся у него 1/18 доли в собственности общей площади жилого помещения -20,22 кв.м. и общей площади отчужденного им ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения- 47,7 кв.м., составляла 18,78 кв.м. общей площади жилого помещения, что значительно превышает норму обеспеченности на одного члена семьи (менее 15 кв.м.)

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права собственности на жилое помещение, которое может быть оспорено только в судебном порядке (п. 6 ст. 8.1 ГК РФ, ч. 5 ст. 1 Закона N 218-ФЗ).

Выписка из похозяйственной книги либо технический паспорт таким доказательством (документом) не является.

Таким образом, с учетом изложенного и того факта, что право собственности на жилое домовладение по адресу: <адрес>, за матерью истца в соответствии с приведенными нормами закона на момент постановки его на учет на получение единовременной социальной выплаты - ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано не было, то Ответчиком в данном случае неправильно истолкованы и применены нормы материального права.

Вместе с этим, при принятии обжалуемого решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по МВД по <адрес> ответчик сослался на недействующие редакции нормативно-правовых актов (часть 7 статьи 4 ФЗ-247 от ДД.ММ.ГГГГ в первоначальной редакции Закона; подпункт «д» пункта 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в первоначальной редакции от ДД.ММ.ГГГГ Правил).

Вместе с этим, право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ). В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого | помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (пункт 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ закреплено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трёх и более человек.

В части 5 статьи 4 данного федерального закона предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ) Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В силу п.п. "б" п. 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной социальной выплаты.

Для снятия истца с семьей с учета для получения указанной выплаты в соответствии с приведенным подпунктом необходимо выявить факт утраты им оснований для получения единовременной социальной выплаты (п.п. "б" п. 19 Правил); либо совершение сотрудником или членами его семьи намеренных действий по ухудшению жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты (п.п. "б" п. 19 Правил в совокупности с п. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ).

Между тем, таких оснований не выявлено.

При изложенных обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для снятия истца и членов его семьи с учета очередников МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты не имелось, в связи с чем, решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> о снятии ФИО3 и членов семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным.

Вместе с этим, как указано выше, в соответствии с вступившим в законную силу решением Магасского районного суда Республики Ингушетия жилищно-бытовой комиссией ответчика было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) считать ФИО3 с семьей принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

В процессе рассмотрения Магасским районным судом данного гражданского дела было изучено жилищно-учетное дело истца, а также основания и обстоятельства нахождения его и членов его семьи на учете для получения единовременной социальной выплаты и, соответственно, подтверждено его право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При несогласии с данным решением суда и возникновении новых, либо вновь открывшихся обстоятельств Ответчик не был лишен возможности обратиться в суд с заявлением о его отмене в порядке статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, чего, однако, также им сделано не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении". Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Вместе с этим, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Из приведённых нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

На момент принятия обжалуемого решения о снятии истца с членами его семьи с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ответчик, в соответствии с приведенными положениями нормативно-правовых актов, должен был определить его нуждаемость в жилом помещении (обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров).

То есть истец, и члены его семьи не утратили основания для получения единовременной социальной выплаты применительно к статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как видно из материалов дела и как указано выше, ФИО3 и члены его семьи были обеспечены менее 15 кв.м. на 1 члена семьи на момент принятия жилищно-бытовой комиссии МВД по Республики Ингушетия решения о снятии их с учета очередников для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Между тем, в целях совершенствования информационного обеспечения органов внутренних дел РФ Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы организации работы сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации» введено в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ программное обеспечение для реализации сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД).

Согласно п.п. 7,8 и 9 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) в центральном аппарате, органах, организациях, подразделениях МВД России на каждого сотрудника и гражданина в базе данных создается электронное учетное дело в порядке очередности, установленной пунктом 20 Правил.

Создание электронного учетного дела в базе данных и внесение в него информации осуществляются на основании правового акта МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, утверждающего решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты о принятии на учет для получения единовременной выплаты, снятии с учета для получения единовременной выплаты в течение семи рабочих дней с даты издания соответствующего правового акта, а также изменений документов, содержащихся в создаваемом в соответствии с пунктом 22 Правил учетном деле, в случае, предусмотренном пунктом 23 Правил, или переоформления учетного дела в соответствии с пунктом 7 Правил в течение семи рабочих дней с даты указанных изменений или переоформления учетного дела.

При создании электронного учетного дела ему в автоматическом режиме присваивается восемнадцатизначный уникальный номер, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код ДТ МВД России или органа, организации, подразделения МВД России, с 7 по 12 - дата правового акта МВД России, органа, организации, подразделения МВД России, утверждающего решение комиссии о принятии на учет (число, месяц, две последние цифры года), с 13 по 18 - номер учетного дела.

Уполномоченными должностными лицами в электронные учетные дела вносятся указанные в пункте 20 Правил сведения о сотруднике, гражданине и прикрепляются документы, переведенные ими в формат pdf, в виде электронных копий (электронных образов), подтверждающие внесенную информацию, в том числе заявление и документы, указанные в пунктах 5 и 23 Правил, решения комиссий о принятии на учет и о снятии с учета для получения единовременной выплаты, правовые акты, выписки из протоколов заседаний комиссий, исполнительные документы о предоставлении (взыскании, доплате суммы) единовременной выплаты, заявления, указанные в пункте 32 Правил, платежные документы о перечислении (доплате суммы) единовременной выплаты на банковский счет сотрудника или гражданина (п.10 Порядка).

Таким образом, соблюдение прав сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения осуществляется посредством исполнения должностными лицами МВД требований Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

В связи с изложенным, решение МВД по <адрес> о снятии истца ФИО3 с семьей с учета очередников МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, выразившееся в снятии ФИО3 с семьей с учета очередников МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать МВД по <адрес> восстановить ФИО3 с семьей на учет очередников МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать МВД по <адрес> сформировать электронное учетное дело ФИО3 в базе данных сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД) и внести в него соответствующие сведения, информацию, документы и изменения в полном объеме и в строгом соответствии с пунктами 7, 8 и 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на МВД по <адрес> обязанность принять решение о предоставлении ФИО3 в порядке очередности с учетом состава его семьи единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда И.А-М. Хашагульгов