Дело № 2-2671/2022 УИД: 23RS0013-01-2022-003847-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 28 декабря 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Надоличного В.В.,

при секретаре судебного заседания Косиновой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, в котором просит признать незаконным бездействие ФИО1, занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>; обязать ФИО2 выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края» и «Перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок, в хозяйстве расположенном в Гулькевичском районе Краснодарского края», утвержденных приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 01.09.2022 года № 289 «О внесении изменений в некоторые приказы государственного управления ветеринарии Краснодарского края и департамента ветеринарии Краснодарского края»; решение суда обратить к немедленному исполнению в порядке ст.212 ГПК РФ.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 по адресу: <адрес>, содержит 26 голов крупного рогатого скота. В связи с выявлением карантинного заболевания, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156, приказом государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 23.10.2013 № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территориях неблагополучных по лейкозу крупного рогатого скота пунктов Гулькевичского и Каневского районов Краснодарского края» (в редакции приказа департамента ветеринарии Краснодарского края от 01.09.2021 № 289 «О внесении изменений в некоторые приказы государственного управления ветеринарии Краснодарского края и департамента ветеринарии Краснодарского края» (в хозяйстве гражданина ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, определен эпизоотический очаг по лейкозу крупного рогатого скота, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края» (далее - План), а также утвержден перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйства ФИО1. Имеющиеся в Департаменте ветеринарии края материалы не содержат сведений о вышеуказанных фактах, соответственно основания для организации внепланового контрольного (надзорного) мероприятия отсутствуют. С учетом отсутствия оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Кавказский» в отношении ФИО1 проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от «20» апреля 2022 г. №, в котором указывается на необходимость соблюдения требований ст. 2.2, ст. 2.4, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 28, п. 30 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622, п. 33, п. 39, п. 41 Б Правил № 156.

Кроме того, на основании решения о проведении профилактического визита от 05 июля 2022 года №, 13 июля 2022 года (№), в отношении гражданина ФИО1 по адресу: <адрес>, проведен профилактический визит. В ходе которого проведена профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица – ФИО1 по соблюдению ветеринарных требований при ликвидации лейкоза крупного рогатого скота. В соответствии с Планом мероприятий ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» проводит методическое сопровождение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения лейкоза, проводимых ФИО1 (владельцем животных). По информациям ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» от 28.09.2022 г. № и от 31.10.2022 № установлено, что владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения: не оборудованы дезинфекционные коврики на входе (выходе) на территорию (с территории) эпизоотического очага, и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, что является нарушением ст. 2.2, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 33 Правил № 156 и не выполнение п. 5 Приложения № 12 Приказа департамента от 01.09.2021 № 289; не осуществляется дезакаризации и дезинсекции помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, что является нарушением ст. 2.2, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 33 Правил № 156 и не выполнение п. 10 Приложения № 12 Приказа департамента от.01.09.2021 № 289; используются больные, инфицированные восприимчивые животные и полученный от них приплод для воспроизводства стада, что является нарушением ст. 2.2, ст. 18 Закона о ветеринарии; п. 33 Правил № 156 и не выполнение п. 9 Приложения № 11 Приказа департамента от 01.09.2021 № 289; не обеспечена смена одежды, обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага, что является нарушением ст. 2.2, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 33 Правил № 156, и не выполнение п. 7 Приложения № 12 Приказа департамента от 01.09.2021 № 289; не обеспечена дезинфекция одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага, что является нарушением ст. 2.2, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 33, п. 39 Правил и не выполнение п. 8 Приложения № 12 Приказа департамента от 01.09.2021 № 289; не проводится дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории эпизоотического очага, что является нарушением ст. 2.2, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 39 Правил № 156 и не выполнение п. 9 Приложения № 12 Приказа департамента от 01.09.2021 № 289; осуществляется вывод животных из эпизоотического очага на пастбище, что является нарушением ст. 2.2, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 33 Правил № 156 и не выполнение п. 10 Приложения № 12 Приказа департамента от 01.09.2021 № 289; для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение не установлены дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 м, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 28 Правил № 622; для посещения животноводческих помещений и обслуживании КРС не используется продезинфицированная рабочая одежда и обувь, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 30 Правил № 622. В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться долгие годы (с 2013 года), ограничительные мероприятия по изоляции поголовья не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории подворья, но и животных, содержащихся на территории Гирейкого городского поселения, и влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие ФИО1, может привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности экономическим потерям. В связи с тем, что гражданином ФИО1 , не выполнялись мероприятия по ликвидации инфекционного заболевания - лейкоза крупного рогатого скота, возникла угроза распространения эпизоотии и иных тяжких последствий, в частности экономических угроз для жителей Гирейского городского поселения МО Гулькевичский район.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Согласно ч. 2 ст.2 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации согласно п. 1 ст. 3 Закона о ветеринарии являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 № 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под №40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота».

Лейкоз крупного рогатого скота потенциально опасен для человека, в связи с тем, что опухолевая природа данного заболевания до конца не известна и влияние лейкоза крупного рогатого скота на организм человека полностью не изучено.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес>, содержит 26 голов крупного рогатого скота.

В связи с выявлением карантинного заболевания, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156, приказом государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 23.10.2013 № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территориях неблагополучных по лейкозу крупного рогатого скота пунктов Гулькевичского и Каневского районов Краснодарского края» (в редакции приказа департамента ветеринарии Краснодарского края от 01.09.2021 № 289 «О внесении изменений в некоторые приказы государственного управления ветеринарии Краснодарского края и департамента ветеринарии Краснодарского края» (в хозяйстве гражданина ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, определен эпизоотический очаг по лейкозу крупного рогатого скота, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края», а также утвержден перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйства ФИО1.

В отношении ФИО1 проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от «20» апреля 2022 г. №, в котором указывается на необходимость соблюдения требований ст. 2.2, ст. 2.4, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 28, п. 30 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622, п. 33, п. 39, п. 41 Б Правил № 156.

По информациям ГБУ «Ветуправление Гулькевичского района» от 28.09.2022 г. № и от 31.10.2022 № установлено, что владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения: не оборудованы дезинфекционные коврики на входе (выходе) на территорию (с территории) эпизоотического очага, и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, что является нарушением ст. 2.2, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 33 Правил № 156 и не выполнение п. 5 Приложения № 12 Приказа департамента от 01.09.2021 № 289; не осуществляется дезакаризации и дезинсекции помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, что является нарушением ст. 2.2, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 33 Правил № 156 и не выполнение п. 10 Приложения № 12 Приказа департамента от.01.09.2021 № 289; используются больные, инфицированные восприимчивые животные и полученный от них приплод для воспроизводства стада, что является нарушением ст. 2.2, ст. 18 Закона о ветеринарии; п. 33 Правил № 156 и не выполнение п. 9 Приложения № 11 Приказа департамента от 01.09.2021 № 289; не обеспечена смена одежды, обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага, что является нарушением ст. 2.2, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 33 Правил № 156, и не выполнение п. 7 Приложения № 12 Приказа департамента от 01.09.2021 № 289; не обеспечена дезинфекция одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага, что является нарушением ст. 2.2, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 33, п. 39 Правил и не выполнение п. 8 Приложения № 12 Приказа департамента от 01.09.2021 № 289; не проводится дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории эпизоотического очага, что является нарушением ст. 2.2, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 39 Правил № 156 и не выполнение п. 9 Приложения № 12 Приказа департамента от 01.09.2021 № 289; осуществляется вывод животных из эпизоотического очага на пастбище, что является нарушением ст. 2.2, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 33 Правил № 156 и не выполнение п. 10 Приложения № 12 Приказа департамента от 01.09.2021 № 289; для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение не установлены дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 м, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 28 Правил № 622; для посещения животноводческих помещений и обслуживании КРС не используется продезинфицированная рабочая одежда и обувь, что является нарушением ст. 2.4, ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 30 Правил № 622.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, только если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, изучив материалы дела, считает возможным принять признание иска ответчиком, т.к. это не нарушает права и законные интересы сторон, других лиц, не противоречит закону.

В порядке ст. 212 ГПК РФ решение следует обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1, занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Гулькевичском районе Краснодарского края» и «Перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок, в хозяйстве расположенном в Гулькевичском районе Краснодарского края», утвержденных приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 01.09.2022 года№ 289 «О внесении изменений в некоторые приказы государственного управления ветеринарии Краснодарского края и департамента ветеринарии Краснодарского края».

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме т.е. с 28 декабря 2022 года.

Судья

Гулькевичского районного суда В.В. Надоличный