Решение по делу № 2-5336/2022 от 22.06.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 22 июня 2023 года

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Лобановой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-653/2023 (УИД 38RS0032-01-2022-006523-96) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что индивидуальный пенсионный коэффициент меньше допустимого минимума. На момент обращения за страховой пенсией по старости у ФИО2, как считает Ответчик в своем решении, отсутствует право на установление страховой пенсии по старости в связи с тем, что индивидуальный пенсионный коэффициент меньше допустимого минимума (суммарный ИПК 22,497 при требуемом 23,4). С принятым решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области истец не согласен. Согласно п.3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При расчете требуемого индивидуального пенсионного коэффициента 23,4 (6,6 + 2,4 х 7 лет с 2016 по 2022 включительно) Ответчиком незаконно произведено увеличение расчетного ИПК за 2022 год в целом за год 2,4, тогда как с учетом даты подачи заявления ФИО2 25.05.2022 года, расчетный ИПК за 2022 год должен составить 0,82 пропорционально отработанному времени на дату подачи заявления /2,4 х (4мес.:12 мес.). Тогда требуемый допустимый минимум индивидуального пенсионного коэффициента для ФИО2 на момент обращения 25.05.2022 года за страховой пенсией по старости должен составлять 21,82 (6,6 + 2,4 х 6 лет по 2021 год + 0,82 за 2022г.). Ответчиком при расчете суммарного пенсионного коэффициента не учтен Коэффициент иного засчитываемого в страховой стаж периода для расчета страховой пенсии по старости- период прохождения военной службы по призыву, который составит за 2 года 1 месяц 4 дня - 3,77 (1,8 х2 + 1,8 х 1 : 12+ 4x1,8: 360 = 3,6+ 0,15 + 0,02). При таких условиях, когда на дату обращения 25.05.2022 года ФИО2 за страховой пенсией по старости: Страховой стаж Истца составит 17 лет 4 месяца 21 день (без службы в СА) при требуемом стаже в 2022 году 13 лет. Суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент Истца составит 26,267 (22,497 + 3,77) при требуемом на дату подачи заявления с учетом отработанного времени в 2022 году 21,82. Истец вправе реализовать свое право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления 25.05.2022 года. В результате неправомерных действий Государственного Учреждения - Отделения ПФР по Иркутской области было нарушено его право на получение страховой пенсии по старости, начиная с 25.05.2022г., гарантированное истцу пенсионным законодательством России.

Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 01.01.2000г. по 24.03.2000г. в ООО ПФ «Таир» в должности водителя, с 01.01.2022г. по 25.05.2022г. в ООО «Союзэнергосервис» в должности водителя; признать за ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.05.2022 года и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО8 страховую пенсию по старости с даты подачи заявления - 25.05.2022 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил рассматривать гражданское дело в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил в их удовлетворении отказать.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу п. 3 указанной статьи с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными приказом Министерства труда России N 546н от 05.08.2021г., урегулирована процедура рассмотрения заявления об установлении страховой пенсии.

Пунктом 18 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов: проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица: принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения: принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Судом установлено, что 25.05.2022г. ФИО2 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Отделением рассмотрены следующие документы:

- выписка из индивидуального лицевого счета ФИО2 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 13.05.1999г.).

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 31.05.2022г. № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что индивидуальный пенсионный коэффициент меньше допустимого минимума.

Согласно индивидуального лицевого счета страховой стаж на дату обращения составил 19 лет 05 месяцев 25 дней (при требуемом стаже в 2022 году 13 лет).

На момент обращения за страховой пенсией по старости у ФИО2 отсутствует право на установление страховой пенсии по старости в связи с тем, что индивидуальный пенсионный коэффициент меньше допустимого минимума (суммарный ИПК 22,497 (при требуемом 23,4).

Истец ФИО2, обращаясь с иском в суд, указывает на то, что ему незаконно отказано в назначении страховой пенсии.

Рассматривая исковые требования истца, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца AT-II №, дата заполнения 26.08.1991г., следует, что 17.08.1997г. ФИО2 принят водителем лесовоза с верхнего склада в ООО ПФ «Таир»; 24.03.2000г. уволен по собственному желанию; 12.01.2020г. принят в ООО «Союзэнергосервис» в Областное подразделение г. Усть-Кут водителем автомобиля вахтовым методом работы; 07.09.2020г. трудовой договор прекращен в связи с истечением срока трудового договора; 08.09.2020г. принят в ООО «Союзэнергосервис» в обособленное подразделение г. Усть-Кут транспортный участок водителем автомобиля вахтовым методом работы.

Дата регистрации в системе обязательного страхования ФИО2 – 31.05.1999г.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, судом установлено, что истец работал в период с 17.08.1997г. по 24.03.2000г. в ОО ПФ «Таир». При этом период работы с 01.01.2000г. по 24.03.2000г. не зачтён в страховой стаж истца, в связи с отсутствием уплату страховых взносов. Вместе с тем, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца указанный спорный период. Поскольку предоставление сведений индивидуального персонифицированного учета, уплата страховых взносов является прямой обязанностью работодателя, а не работника, поэтому непредставление таких сведений не должно препятствовать реализации пенсионных прав работника.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Поскольку факт трудовой деятельности истца в спорный период, судом установлен. Сам факт ненадлежащего выполнения работодателем обязанностей по предоставлению сведений в ПФ, уплаты страховых взносов, не может ущемлять права работника по включению спорного периода в его страховой стаж.

Судом также установлено, что при обращении истца к ответчику, оценка его пенсионных прав была произведена по состоянию на 31.12.2021г., тогда как ФИО2 является работающим гражданином.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, работодателем ООО «Срюзэнергосервис» в период с 01.01.2022г. по 25.05.2022г. предоставлены сведения о трудовой деятельности истца.

Таким образом, периоды работы с 01.01.2000г. по 24.03.2000г. в ООО ПФ «Таир» в должности водителя, с 01.01.2022г. по 25.05.2022г. в ООО «Срюзэнергосервис» в должности водителя, подлежат включения в страховой стаж истца.

Истец, обращаясь с иском в суд, просит признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО7 страховой пенсии по старости, незаконным и обязать ответчика назначить страховую пенсию с даты обращения с заявлением, то есть с 25.05.2022г.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году составляет 13 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент – 23,4.

Согласно расчёту, представленному ответчиком, ИПК ФИО2 на 25.05.2022г. составляет 23,386.

Таким образом, необходимый индивидуальный пенсионный коэффициент, с учётом зачтенных периодов, у истца отсутствует.

При указанных обстоятельствах, у истца не возникло право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В связи с чем, решение ответчика об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», является законным, а потому оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО2 страховой пенсии по старости, у суда не имеется.

Доводы истца о занижении ответчиком ИПК, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм пенсионного законодательства.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 01.01.2000г. по 24.03.2000г. в ООО ПФ «Таир» в должности водителя, с 01.01.2022г. по 25.05.2022г. в ООО «Союзэнергосервис» в должности водителя.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей.

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 в оставшейся части и большем размере – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 29.06.2023г.

Судья О.В. Луст