Решение по делу № 2А-180/2025 от 16.04.2025

Дело № 2а-180/2025

УИД: 66RS0059-01-2025-000172-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Куликовой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коркиной Е.М.,

с участием: помощника прокурора Чикулаевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде административное дело по административному исковому заявлению

Прокурора Туринского района, действующего в интересах ФИО1, а также в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Туринского муниципального округа, Межведомственной комиссии, утвержденной Постановлением Администрации Туринского муниципального округа от 16.01.2025 № 51-ПА «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа» (с изменениями от 31.01.2025 № 141-ПА) о признании незаконным заключения межведомственной комиссии и возложении обязанности на межведомственную комиссию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Туринского района, действуя в интересах ФИО1, а также в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в Туринский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Администрации Туринского муниципального округа, Межведомственной комиссии, утвержденной Постановлением Администрации Туринского муниципального округа от 16.01.2025 № 51-ПА «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа» (с изменениями от 31.01.2025 № 141-ПА) о признании незаконным заключения межведомственной комиссии органа местного самоуправления № 3 от 21.02.2025 года межведомственной комиссии, утвержденной Постановлением администрации Туринского муниципального округа от 16.01.2025 № 51-ПА «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа» (с изменениями от 31.01.2025 № 141-ПА) в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; возложении на межведомственную комиссию, утвержденную Постановлением Администрации Туринского муниципального округа от 16.01.2025 № 51-ПА «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа» (с изменениями от 31.01.2025 № 141-ПА) с учетом заключения специализированной организации принять одно из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор в административном исковом заявлении указал, что прокуратурой Туринского района на основании обращения ФИО1 (вх. 548ж-2024 от 20.11.2024), проведена проверка в отношении Администрации Туринского городского округа на предмет исполнения жилищного кодекса Российской Федерации.

21.11.2022 года ФИО1 в адрес межведомственной комиссии органа местного самоуправления направлено заявление о проведении обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет пригодности (не пригодности) для проживания, при этом в заявлении указано, что в распоряжении администрации Туринского городского округа имеется заключение специализированной организации, проводившей инструментальное обследование жилого дома.

05.12.2022 года ФИО1 направлен ответ о необходимости предоставить заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома, решение межведомственной комиссии будет принято по результатам рассмотрения заключения специализированной организации.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п 5,8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 46,47,45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, межведомственной комиссией в установленный законом срок (30 календарных дней с даты регистрации) не принято одно из решений в виде заключения в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, заявление ФИО1 от 21.11.2022 года надлежащим образом не рассмотрено, а протокол заседания межведомственной комиссии не содержит в себе соответствующего решения.

Кроме того, 12.12.2024 года департаментом жилищного и строительного надзора Свердловской области, территориальный отдел контроля и надзора № 5, вынесено заключение без номера в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому,материал наружных стен имеет повреждения древесины, со стороны города наличие монтажной пены между рядами бревен, гниение, трещины в бревнах, что способствует высокой воздухопроницаемости стен, стены дома со стороны огорода в некоторых местах имеют отклонения в вертикальной и горизонтальной плоскостях выпучивание рядов бревен, в доме в комнатах пол имеет контруклон, во всех комнатах и на кухне на стенах частичное разрушение штукатурного слоя местами отсутствие до оголения материала стен, трещины, пятна по штукатурному слою, в доме потолочное перекрытие в некоторых местах имеет разрушение штукатурного слоя, местами оголения деревянной обрешетки (дранки), в комнате часть потолочного перекрытия разрушена, отсутствует часть потолка (дыра), кровля дома в неудовлетворительном состоянии имеет щель между листами шифера. Указанное заключение направлено в адрес администрации Туринского городского округа в целях организации мероприятий по рассмотрению межведомственной комиссией в порядке, предусмотренном пунктом 45(1) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

21.02.2025 года межведомственной комиссией органа местного самоуправления принято решение № 3 от 21.02.2025 года «об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания».Как видно из акта обследования помещения от 27.02.2025 года, составленного межведомственной комиссией администрации Туринского городского округа, он представляет собой критические замечания на техническое заключение ООО «Ирбит-Сервис» от 2016 года, без изложения собственных выводов и рекомендаций относительно состояния жилого помещения.

Ввиду этого процедура оценки жилого помещения и заключение межведомственной комиссии не могут быть признаны соответствующими требованиям вышеназванного Положения, согласно которым при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требования проверяется его фактическое состояние (пункт 43), процедура проведения оценки включает работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания (абзац 5 пункта 44).

Так, согласно заключению ООО «Ирбит-Сервис» согласно критериям физического износа техническое состояние здания плохое, значение физического износа жилого дома составляет 64 %.

По результатам обследования жилого помещения департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, обладающим полномочиями по обследованию и экспертизе жилых помещений, а также по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями Положения, 12.12.2024 года составлено заключение без номера в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое было направлено 12.12.2024 года и поступило в администрацию Туринского городского округа и межведомственную комиссию администрации Туринского городского округа 12.12.2024 года через систему электронного документооборота для рассмотрения межведомственной комиссией и принятия соответствующего решения.

Вышеуказанный документ Департамента вынесен на рассмотрение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Туринского городского округа и частного жилищного фонда.

Вместе с тем, в нарушение требований п.п.42-47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, межведомственная комиссия органа местного самоуправления, утвержденная постановлением администрации Туринского муниципального округа от 16.01.2025 года № 51-ПА «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа» (с изменениями от 31.01.2025 года № 141-ПА), вынесла заключение № 3 от 21.02.2025 года в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, «Об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания», фактически без учета заключения ООО «Ирбит-Сервис», являющегося приложением к спорному заключению.

Непринятие своевременных мер может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций указанного жилого дома или его части, создает угрозу и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.

Указанное подтверждается заключением органа государственного надзора (контроля) от 12.12.2024 года, техническим паспортом на многоквартирный дом, заключением специализированной организации ООО «Ирбит-Сервис».

Кроме того, согласно заключению органа государственного надзора (контроля) от 12.12.2024 года «материал наружных стен имеет повреждения древесины, со стороны города наличие монтажной пены между рядами бревен, гниение, трещины в бревнах, что способствует высокой воздухопроницаемости стен, стены дома со стороны огорода в некоторых местах имеют отклонения в вертикальной и горизонтальной плоскостях выпучивание рядов бревен, в доме в комнатах пол имеет контруклон».

Таким образом, дальнейшее проживание в жилом доме, расположенное по адресу: <адрес>, является опасным для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, а также иных лиц, находящихся вблизи дома.

28.11.2024 года в адрес Главы администрации прокуратурой Туринского района (исх № 28.11.2024) внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства в части длительного непринятия одного из решений, предусмотренных п. 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», с требованиями незамедлительного устранения выявленных нарушений жилищных прав ФИО1, представление рассмотрено, 26.12.2024 года администрацией Туринского городского округа признано необоснованным, таким образом, по состоянию на момент направления в суд настоящего административного искового заявления выявленные нарушения жилищных прав ФИО1, не устранены.

Административный истец помощник прокурора Чикулаева А.Н. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила, ходатайств об отложении не поступало.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела административные ответчики Межведомственная комиссия и Администрация Туринского городского округа в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

В судебном заседании 24 марта 2025 года представитель по доверенности административных ответчиков ФИО2 заявленные административные исковые требования прокурора не поддержала.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела представитель заинтересованного лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования прокурора поддержали в полном объеме.

В представленном суду отзыве указал, что специалистом Департамента на основании требования прокуратуры Свердловской области проведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>. По результатам обследования оформлено заключение от 12.12.2024 года и направлено в адрес Администрации Туринского городского округа в целях организации мероприятий по рассмотрению на Межведомственной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 45 (1) Положения. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условия обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и другое. Решение, принятое комиссией без учета выводов, изложенных в заключении специализированной организации, нарушают порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а выявленные при обследовании Департаментом нарушения не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Кроме того, информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в установленном п. 2 ч.1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Туринского районного суда Свердловской области (turinsky.svd@sudrf.ru раздел «судебное делопроизводство»).

Явка не явившихся в судебное заседание лиц не признана судом обязательной, с учётом надлежащего извещения последних, суд

определил:

рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав доводы сторон, изучив письменные доказательства, оценив на предмет их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Защита прав и интересов уязвимых общественных групп, не способных защитить свои права, может быть исключительной причиной вмешательства прокурора.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что в жилом доме, по которому заявлены административные исковые требования, проживает ФИО1, которая является собственником указанного жилого дома, а также пенсионером по старости, в силу состояния здоровья, возраста, не может самостоятельно обратиться в суд либо заключить соглашение с адвокатом для защиты своих интересов в суде.

Исходя из этого, у прокурора имелись основания для заявления административных исковых требований в её интересах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Туринского района на основании обращения ФИО1 (вх. 548ж-2024 от 20.11.2024), проведена проверка в отношении Администрации Туринского городского округа на предмет исполнения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Территориальным отделом контроля и надзора № 5 Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, было проведено мероприятие по государственному контролю - обследование.

По результатам обследования, 12.12.2024 года территориальным отделом контроля и надзора № 5 Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области составлено заключение, которое 12.12.2024 года через систему электронного документооборота было направлено в администрацию Туринского городского округа для рассмотрения межведомственной комиссией и принятия соответствующего решения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (л.д. 65-66).

Согласно данному заключению, в ходе проведенного обследования установлено следующее: материал наружных стен имеет повреждение древесины, со стороны города наличие монтажной пены между рядами бревен, гниение, трещины в бревнах, что способствует высокой воздухопроницаемости стен, стены дома со стороны огорода в некоторых местах имеют отклонение в вертикальной и горизонтальной плоскостях, выпучивание рядов бревен; в комнатах пол имеет контруклон, во всех комнатах и на кухне на стенах частичное разрушение штукатурного слоя местами отсутствие до оголения материала стен, трещины, пятна по штукатурному слою, в доме потолочное перекрытие в некоторых местах имеет разрушение штукатурного слоя, местами до оголения деревянной обрешетки (дранки), в комнате часть потолочного перекрытия разрушена, отсутствует часть потолка (дыра), в остальных комнатах потолочное перекрытие заменено силами жителей (новые доски без штукатурного слоя); печь отопления находится в нерабочем состоянии, трещины в кирпичной кладке, часть топочной камеры переложена новыми кирпичами; электроснабжение и водоснабжение отсутствуют; деревянные окна со стороны огорода в неудовлетворительном состоянии, деревянные оконные рамы и подоконники имеют разрушения окрасочного слоя, гниение, коробление древесины, отсутствие остекления (заделано тряпками и другими материалами); кровля со стороны огорода в неудовлетворительном состоянии, имеет щель между листами шифера. В заключении указано, что Департамент предлагает межведомственной комиссии рассмотреть указанное заключение, провести оценку и обследование многоквартирного дома, в целях признания его подлежащим сносу в рамках возложенных полномочий.

21.02.2025 года межведомственной комиссией, утвержденной Постановлением Администрации Туринского муниципального округа от 16.01.2025 № 51-ПА «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа» (с изменениями от 31.01.2025 № 141-ПА) вынесено заключение № 3 в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которого принято решение об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания (л.д. 16).

Данное заключение сделано на основании акта обследования жилого помещения (л.д. 16 оборотная сторона), а также с учетом технического заключения по результатам обследования объекта «жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, № от 2016 года (л.д.18-22), как указано в заключении.

Согласно заключению ООО «Ирбит-Сервис» № от 2016 года, значение физического износа объекта – жилой дом по адресу: <адрес>, составляет 64%, согласно критериям физического износа техническое состояние здания плохое.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение вышеуказанной нормы права Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 вышеназванного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления в установленном им порядке.

Пунктом 42 Положения закреплено, что межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43 Положения).

В соответствии с пунктом 45(1) Положения N 47, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в межведомственную комиссию свое заключение, после рассмотрения которого указанная комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 данного Положения.

Поскольку 12.12.2024 года территориальным отделом контроля и надзора № 5 Департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области составлено заключение, содержащее в себе прямые указания о наличии признаков несоответствия конструкций многоквартирного дома требованиям, предусмотренным разделами II и III Положения «о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, то у межведомственной комиссии имелись прямые основания для разрешения вопросов, установленных указанными разделами, то есть, в том числе и вопросов о наличии оснований для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или о признании жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции; для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями.

Из текста оспариваемого заключения от 21.02.2025 года и акта обследования помещения от 21.02.2025 года следует, что само заключение сформулировано как выводы об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, фактически без учета заключения ООО «Ирбит-Сервис» от 2016 года, без изложения собственных выводов и рекомендаций относительно состояния жилого помещения.

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии с абзацем 3 пункта 47 Положения, комиссия по результатам работы может принять решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием), с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В свою очередь, абзац седьмой пункта 7 Положения устанавливает, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Придя к заключению об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственная комиссия руководствовалась данными, полученными из заключения органа государственного надзора (контроля) от 12 декабря 2024 года, технического заключения по результатам обследования объекта «жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, № от 2016 года, инструментальное обследование многоквартирного жилого дома на предмет проверки и оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом не проводилось.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Поскольку обязанность по принятию межведомственной комиссией по результатам рассмотрения заключения органа государственного надзора (контроля) одного из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения в отношении вышеуказанного жилого помещения с истребованием и принятием к учету заключения специализированной организации, выполнена не была, исковые требования о признании решения межведомственной комиссии от 21.02.2025 года незаконным и понуждении межведомственной комиссии к принятию решения с учетом соответствующего заключения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение жилищной инспекции, провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку в соответствии с подт.19 п.1ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины взысканию с ответчиков не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Туринского района, действующего в интересах ФИО1, а также в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Туринского муниципального округа, Межведомственной комиссии, утвержденной Постановлением Администрации Туринского муниципального округа от 16.01.2025 № 51-ПА «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа» (с изменениями от 31.01.2025 № 141-ПА) удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии органа местного самоуправления № 3 от 21.02.2025 года межведомственной комиссии, утвержденной Постановлением администрации Туринского муниципального округа от 16.01.2025 № 51-ПА «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа» (с изменениями от 31.01.2025 № 141-ПА) в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на межведомственную комиссию, утвержденную Постановлением Администрации Туринского муниципального округа от 16.01.2025 № 51-ПА «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, расположенных на территории Туринского муниципального округа» (с изменениями от 31.01.2025 № 141-ПА) с учетом заключения специализированной организации принять одно из решений, предусмотренных п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через канцелярию Туринского районного суда Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Срок для обжалования судебного решения может быть восстановлен в случае его пропуска по уважительной причине.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке только при условии его обжалования в апелляционном порядке.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2025 года.

Председательствующий Г.А. Куликова