Дело № 2А-201/2023

УИД: 27RS0002-01-2022-003171-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.А., при секретаре Гвоздевой А.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО7 действующей на основании доверенности от 05.08.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с исковым заявлением к УФСИН России по Хабаровскому краю, в обоснование указав, что истец проходит службу в уголовно исполнительной системе. 11.03.2022 поданы документы в УФСИН России по Хабаровскому краю для постановки на учет и последующего получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Комиссией УФСИН России по Хабаровскому краю отказано ФИО1 отказано в пересмотре решения комиссии, изложенной в протоколе от 08.06.2022, которым ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Просит признать решение комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю, изложенное в протоколе № 41 от 08.06.2022 незаконным и отменить его. Признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать комиссию УФСИН России по Хабаровскому краю поставить на учет истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 11.03.2022 года.

16.01.2023г. Кировский районный суд г. Хабаровска на основании определения перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме на основании доводов, изложенных в возражениях.

Как следует из представленных суду возражений на иск, истцом был предоставлен не полный пакет документов, что не позволило комиссии оценить нуждаемость его в жилом помещении, и, соответственно, наличие у него права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании исследованных пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Статьей 1 Федерального Закона РФ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу ч. 6 ст. 4 Федерального Закона РФ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» (вместе с «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации») предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона РФ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Таким образом, решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты комиссия принимает при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в п. 5 Правил.

Согласно материалам дела, 11.03.2022г. ФИО1 подан рапорт на имя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю, согласно которому просит поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369.

На основании описи документов от 11.03.2022г., ФИО1 при подаче рапорта от 11.03.2022г., были предоставлены следующие документы:

- рапорт;

- копия паспорта;

-форма 36;

-поквартирная карточка;

-выписка из ЕГРН;

-справка о наличии /отсутствии собственности;

-копия решения суда;

-копия апелляционного определения;

-кассационная жалоба;

- сопроводительное письмо.

Справкой от 01.03.2022 № 27/ТО/4-46 подтверждается, что стаж службы по состоянию на 03.03.2022 г. ФИО1, проходящего службы в УФСИН России по Хабаровскому краю, составляет: в календарном исчислении-15 лет 06 мес. 2 дня.

Согласно форме 36 по адресу: <адрес>, ФИО1 ДАТАр. зарегистрирован постоянно по вышеуказанному адресу с 15.06.2010 года.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 05.08.2021г., оставленным без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 15.12.2021г., исковые требования ФИО8 удовлетворены частично. Судом постановлено: Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением - <адрес>. В остальной части исковых требований отказано.

В период с 01.01.1998 по 21.02.2022г., согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 принадлежали на праве собственности следующие объекты недвижимости:

-1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, дата прекращения права 24.09.2015г.

-земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, дата прекращения права 12.09.2014г.

Согласно справке от 04.02.2022 за № 2898, выданной КГБУ «Хабкрайкадастр», по состоянию на 15.05.1998г. за ФИО1 право собственности за объектами недвижимого имущества в Хабаровском крае не зарегистрировано.

На основании выписки из протокола № 41 от 08.06.2022г. ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием документов, предусмотренных пп. б, з пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013г. № 369.

08.08.2022г. ФИО1 подан рапорт на имя врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю о пересмотре решения комиссии от 08.06.2022г.

На основании выписки из протокола № 42 от 07.09.2022г. ФИО1 отказано в пересмотре решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Хабаровскому краю и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенным в протоколе от 08.06.2022г. № 41, которым ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием документов, предусмотренных пп. б, з пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013г. № 369.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в нарушение пп. «б», «з», пункта 5 вышеуказанных Правил не были предоставлены копии свидетельства о регистрации по месту пребывания, выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с фактических мест жительства за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы, что исключило для комиссии возможности определить обеспеченность истца жильем и установить соответствие его критерию нуждаемости в жилых помещениях.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 05.08.2021 установлен факт не проживания ФИО1 в квартире <адрес> с 2019 года.

Доказательств проживания по адресу: <адрес> на дату подачи заявления (11.03.2022), а также выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы в УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 в суд не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом было предоставлен не полный пакет документов, что не позволило комиссии оценить нуждаемость его в жилом помещении, и, соответственно, наличие у него права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом ФИО1 не лишен права повторного обращения в УФСИН России по Хабаровскому краю для рассмотрения вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, - отказать.

Копии решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направить им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 января 2023 года.

Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, Судья: Бойко А.А.

Оригинал решения находится в материалах дела № 2А-201/2023 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь:

Гвоздева А.Е.