Дело № 2а-587/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2023 года г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Будченко Т.В.,
при секретаре судебного заседания Берлинской Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество «ЦДУ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного Теплоозерским судебным участком Облученского судебного района ЕАО по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО в пользу АО «ЦДУ 13 940 рублей 84 копеек. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания с ссылками на статью 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», однако исполнительный документ в адрес административного истца не направлен. Срок для повторного предъявлении начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, административный истец более 14 месяцев не может предъявить исполнительный лист повторно ввиду его фактического отсутствия у него, отсутствия информации от судебного пристава о его местонахождении. Ненаправление исполнительного документа и непредставление информации о его местонахождении является препятствием для осуществления права административного истца (взыскателя) по повторному предъявлению исполнительного документа. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в части ненаправления оригинала исполнительного документа взыскателю незаконным; обязать отделение судебных приставов по Облученскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО направить исполнительный документ № в адрес административного истца АО «ЦДУ» или выдать справку на дубликат при утере исполнительного документа.
В судебное заседание представитель административного истца АО «ЦДУ» не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, в административном иске просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дополнительно в заявлении указал, что об окончании исполнительного производства стало известно ДД.ММ.ГГГГ, после чего направлении в отделение судебных приставов запрос о местонахождении исполнительного листа, на который ответ не поступил. Бездействие судебного пристава-исполнителя по непредставлению исполнительного документа носит длящийся характер, поэтому невозможно установить срок начала течения срока для подачи административного иска. Форма ЗАО «ЦДУ» изменена на АО «ЦДУ» в связи с упразднением правовой формы ЗАО.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Облученскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, представитель административного ответчика – ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание, о месте и времени слушания которого уведомлены надлежащим образом, не явились.
Суд, руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку судом их явка обязательной не признавалась.
Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право сторон исполнительного производства на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержится также в части 4 статьи 14, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав, свобод и законных интересов административного истца.
В отсутствие хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В силу статьи 5 указанного закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном этим же законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Абзац второй пункта 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ закрепляет обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 этого же закона.В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 поименованного Федерального закона взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, когда невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.В таком случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве). В силу части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 поименованного Федерального закона.Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копия постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю. Таким образом, законодательством об исполнительном производстве предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя при окончании исполнительного производства направить взыскателю оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Согласно части 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения взыскателю исполнительного документа взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 этого же закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Суд принимает во внимание, что десятидневный срок обращения в суд, установленный статьей 219 КАС РФ, по своей природе является процессуальным и не является пресекательным, административным истцом обжалуется, как указано в административным иске, длящееся бездействие административных ответчиков, в связи с чем суд считает, что процессуальный срок на обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением АО «ЦДУ» не пропущен.Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО по делу № вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО в пользу закрытого акционерного общества «Центр долгового управления» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 667 рублей 84 коп., расходов по оплате государственной пошлине 273 рублей. На основании заявления ЗАО «ЦДУ» (в настоящее время АО «ЦДУ»), судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Облученскому району ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО о взыскании в пользу взыскателя АО «ЦДУ» задолженности по кредитным платежам в общей сумме 13 940 рублей 84 копеек. По сообщению межрайонного отдела департамента ЗАГС правительства ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ после заключения ДД.ММ.ГГГГ ФИО брака с ФИО жене присвоена фамилия ФИО. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи невозможностью установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранение в кредитных организациях, сумма взысканная по исполнительному производству составляет 0,61 руб. Из содержания постановления об окончании исполнительного производства следует о его направлении по почтовому адресу АО «ЦДУ» <адрес>.
В судебное заседание административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем представлен реестр почтовой корреспонденции, направленной службой судебных приставов, содержащим в числе иных сведений о направлении АО «ЦДУ» г. Москва исполнительного документа (судебного приказа), реестр имеет штемпель Почты России о принятии корреспонденции в отделении почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, оснований не доверять представленному документу у суда не имеется.
Положения Закона об исполнительном производстве конкретные способы направления (вид почтового отправления) взыскателю процессуальных документов не определяют, соответственно, обязанность по возвращению в адрес взыскателя (административного истца) исполнительного документа (судебного приказа) судебным приставом-исполнителем была исполнена, у суда не имеется правовых оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя обращаться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, выдать справку на дубликат при утере исполнительного документа, производство по которому окончено, в случае непоступления оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя (утраты во время пересылки).
При таких обстоятельствах, с учетом приведенного выше правового регулирования возникших правоотношений суд приходит к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для установления по делу незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Облученскому району по ненаправлению оригинала исполнительного документа взыскателю, выдаче справке на дубликат, в связи с чем в удовлетворении административного иска АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление акционерного общества «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Облученскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.В. Будченко
мотивированное решение составлено 16.11.2023