РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2022 г. г. Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Пасечниковой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеенковой Е.В.,
с участием
помощника прокурора города Донского Тульской области Косинова И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-790/2022 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством телекоммуникативной сети «Интернет» запрещенной на территории Российской Федерации
установил:
прокурор г. Донского Тульской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством телекоммуникативной сети «Интернет», размещенной на сайте ... запрещенной на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Донского осуществлен мониторинг с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, в ходе которой установлено, что сети Интернет в URL адресу ... предоставлена информация о способах незаконной покупки справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации для оформления кредита.
Утверждает, что данная информация находится в свободном доступе, предназначена для неопределенного круга лиц. Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся данном сайте информацию может любой пользователь бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.
Отмечает, что на указанной странице размещена информация о способах приобретения справки 2 НДФЛ, способах оплаты и доставки для получения кредита.
В судебном заседании помощник прокурора г. Донской Тульской области Косинов И.С. поддержала заявленные требования о признании информации, распространяемой посредством телекоммуникативной сети «Интернет», размещенной на сайте ..., запрещенной на территории Российской Федерации, поручении Управлению Роскомнадзора по Тульской области включить указатели страниц сайта ... в Единый реестр доменных имен, указатели страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории РФ запрещено.
Представитель Управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Просил принять решения на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения с. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Суд, выслушав помощника прокурора г. Донской Тульской области Косинова И.С., исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Согласно ст.2 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"
Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положениями п. 1 ст. 10 Закона о защите информации установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона о защите информации).
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 15.1 указанного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета. Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Справка о доходах по форме 2-НДФЛ составляется по каждому физическому лицу, получившему доходы от налогового агента.
В соответствии с п. 1.4. Приказа ФНС России от 15.10.2020 «Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (Форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и представления, формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме, а также формы справки о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц» № ЕД-7-11/753@ и п. 3 ст. 230 Налогового кодекса РФ справки о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц выдаются налоговыми агентами физическим лицам по их заявлениям.
В соответствии с Положением Центрального Банка России от 15.10.2015 N 499-П «Об идентификации кредитными организациями клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициары владельцев в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» кредитная организация обязана до приема на обслуживание идентифицировать физическое или юридическое лицо, иностранную структуру без образования юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическое лицо, занимающееся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, которым кредитная организация оказывает услугу на разовой основе либо которых принимает на обслуживание, предполагающее длящийся характер отношений, при осуществлении банковских операций и других сделок, указанных в статье 5 Федерального закона ”О банках и банковской деятельности”.
В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются:
доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:
решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено
По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства, является достаточным основанием для признания информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной.
Судом установлено и достоверно подтверждается материалами дела, что в сети Интернет по URL адресу .../ предоставлена информация о способах незаконной покупки справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации для оформления кредита. Данная информация находится в свободном доступе, предназначена для неопределенного круга лиц. Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.
Предоставление возможности доступа, к информации об оказании услуг по неправомерному доступу к охраняемой законом компьютерной информации, в том числе сети с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.
Согласно постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 "Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информации об этих пользователях" контроль за деятельностью организаторов распространения информации в сети Интернет осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными в форме выездных и документарных проверок.
Вместе с тем, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи, установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в сети Интернет по адресу: ...
Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц.
По делам о признании указанной информации и размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания приведенной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
Руководствуясь ч. 1 ст. 139, ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора города Донского в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством телекоммуникативной сети «Интернет», размещенной на сайте ... запрещенной на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на сайте: ... информацией, распространение которой на территории РФ запрещено
Поручить Управлению Роскомнадзора по Тульской области, включить указанную информацию, распространяемой на странице Интернет-сайта ... в Единую автоматизированную систему «Единые реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Пасечникова