Дело № 2а-1464/2025
УИД 33RS0003-01-2025-001806-49
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«23» июля 2025 года г. Владимир
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе председательствующего судьи Крайнова А.В.,
при помощнике судьи Кулькове А.С.,
с участием:
представителя административного истца - помощника прокурора г. Владимира Пушкина Е.А.,
представителя административного ответчика - адвоката Дубровина М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Владимира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор г. Владимира, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился во Фрунзенский районный суд г. Владимира с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения серия и номер №... на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» со сроком действия до ....
В обоснование административного иска указано, что 6 октября 2017 года административному ответчику выдано водительское удостоверение серия и номер №... на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» со сроком действия до 6 октября 2027 года. По сведениям, представленным ФИО1 с октября 2024 года находится на диспансерном наблюдении с диагнозом ». Имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.
Наличие у гражданина противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в целях обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - адвокат Дубровин М.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать. Пояснил, что материалами дела не подтверждается наличие у ФИО1 заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц , надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется также посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 раздела II которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно карточке операции с водительским удостоверением, ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и номер №... на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS)», выданное 6 октября 2017 года РЭО ГИБДД УМВД России по г. Владимиру, сроком действия до ... года. В силу пункта 2.2 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ФИО1 также имеет право управления транспортными средствами категории «М».
По сведениям, представленным в прокуратуру г. Владимира, ФИО1 поставлен на диспансерное наблюдение с диагнозом с октября 2024 года по настоящее время.
В период с 27 августа 2024 года по 9 сентября 2024 года ФИО1 находился на стационарном лечении с диагнозом , что следует из медицинской карты больного.
В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в том числе в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2 к приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом подтвержденной стойкой ремиссии не менее года, а с диагнозом - подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Из письма » от следует, что ФИО1 до настоящего времени находится на наркологическом учете с диагнозом , однако на прием к врачу-наркологу не является, в связи с чем диагноз не снят.
Таким образом, в настоящее время у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Выставленный диагноз не снят, постановка на диспансерный учет административным ответчиком не оспорена и не отменена.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, закреплённым в статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Управление транспортными средствами лицом, имеющим прямое противопоказание к данному виду деятельности, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеющийся у ФИО1 диагноз свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.
Поскольку управление ответчиком транспортными средствами при наличии вышеуказанного заболевания нарушает предусмотренные статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения на безопасные условия движения, и создает угрозу их жизни и здоровью, суд находит исковые требования прокурора г. Владимира, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования прокурора г. Владимира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения серия и номер №... на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» со сроком действия до ..., выданного ... года ФИО1, года рождения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.В. Крайнов
Решение принято в окончательной форме 23 июля 2025 года
Председательствующий судья А.В. Крайнов