77RS0002-02-2023-009440-74

№ 5-1281/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2023 года

Постановление изготовлено в окончательной форме 13 июля 2023 года.

город Москва 13 июля 2023 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Старовойтова К.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «БОНД», ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес: адрес, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «БОНД» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 24 мая 2023 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «БОНД» в соответствии с Решением № 02-23-00049 от 02 мая 2023 г., обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

-отсутствуют документы (график уборки), подтверждающие уборку номеров с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением: п. 7.10, 7.11, 7.14 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

-не осуществляется производственный контроль в соответствии с программой-планом производственного контроля (параметры микроклимата, состояние воздушной среды и освещенности), программа-план производственного контроля, протоколы лабораторных исследований отсутствуют, что является нарушением, ст.ст. 11, 24, 29, 32 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4, 2.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

-не представлены документы, подтверждающие проведение камерной дезинфекции мягкого инвентаря (матрасы, наматрасники, подушки, одеяла), что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.21 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

-не представлены документы, подтверждающие проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий по ежемесячному обследованию на заселенность синантропными членистоногими и грызунами, что является нарушением: п.п. 88, 98, 101, 108, 110 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляют продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

-не представлены документы, подтверждающие прохождение работниками медицинских (профилактических) осмотров, что является нарушением ст. 11, 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

-не представлены документы, подтверждающие проведение профилактических прививок для предупреждения и распространения инфекционных болезней у сотрудников хостела, что является нарушением что является нарушением: ст. 11, 35 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

-не оборудовано место для сбора твердых коммунальных отходов, а также отсутствует собственная площадка для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов с твердым покрытием и ограждением, что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.23 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

-уборочный инвентарь для уборки туалетов хранится совместно с другим инвентарем, не промаркирован, что является нарушением: ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Вышеизложенное является нарушением: ст.ст. 11, 24, 29, 32, 34, 35 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.4, 2.5, 2.11, 2.12, 7.10, 7.11, 7.14, 7.21,7.23 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 58, 64, 88, 98, 101, 108, ПО СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», т.е. ООО «БОНД» совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО «БОНД» не явилась, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии привлекаемого лица, который извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении дела в суд, не направил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о виновности ООО «БОНД» в совершении правонарушения.

Вина ООО «БОНД» подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2023 г.; протоколом о временном запрете деятельности от 26 марта 2023 г.; актом выездной внеплановой проверки № 02-23-00049 от 24 мая 2023 г; предписанием № 23-00068-01; протоколом осмотра от 16.05.2023г.; фотоматериалами; требованием о предоставлении документов; скриншотом о направлении уведомления и решения о проведения контрольного (надзорного) мероприятия; уведомлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 02 мая 2023г.; списком сотрудников хостела «Монако»; свидетельством о присвоении гостинице категории; договором аренды недвижимого имущества; договором № 01-02/21 на комплексное сервисное обслуживание о стирке и химической чистке; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями из ЕРСМиСП.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ООО «БОНД» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действий ООО «БОНД», не имеется.

В материалы дела привлекаемым лицом представлены следующие документы в обоснование устранения недостатков, выявленные при проведении проверки: книга учета и графика проведения генеральных уборок; инструкция №11/12-И; график уборки туалетных помещений; журнал проведения уборки и дезинфекции помещений; фототаблица; программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил; перечнем должностных лиц, ответственных за проведение производственного контроля; договор на оказание услуг камерной дезинфекционной обработке мягкого инвентаря №006/001-23КД; договор на оказание услуг №006-01/23; акты выполненных мероприятий по дератизации, дезинсекции, дезинфекции; акты выполненных работ по санитарно-эпидемиологическому обследованию объекта на наличие грызунов, насекомых и проведению дератизационных и дезинсекционных работ; санитарная книжка; договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №1-2-557880/23; договор на комплексное сервисное обслуживание по стирке и химической чистке №01-02/21; монтажная карта; сервисная карта; договор аренды оборудования №157424/ДА1; договор временного пользования №157424/ДВУ1; фототаблица.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 6.4 КоАП РФ, наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (далее также - медицинское освидетельствование), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

По результатам медицинского освидетельствования иностранные граждане и лица без гражданства получают медицинские документы о наличии или об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на бумажном носителе или в форме электронного документа. Форма и описание бланка медицинских документов и срок их действия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования подлежат внесению в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Порядок проведения медицинских осмотров, ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 утверждены и введены в действие с 01 января 2021 года санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20), которые в целях охраны жизни и здоровья населения, обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения неинфекционных заболеваний устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В силу п. 1.2 СП 2.1.3678-20 данные санитарные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими указанные выше услуги населению на адрес (хозяйствующих субъектов).

СП 2.1.3678-20 установлены общие санитарно-эпидемиологические требования (раздел II), а также специальные санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению гостиничных услуг (раздел VII):

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4 с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации утверждены и введены в действие с 01 сентября 2021 года санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), которые распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СанПиН 3.3686-21 предусмотрены общие требования по профилактике инфекционных болезней (раздел II).

Таким образом ООО «БОНД» при осуществлении деятельности не выполнило требований действующего санитарного законодательства, требований нормативных актов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и грубое нарушение требования Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.4, 2.5, 2.11, 2.12, 7.10, 7.11, 7.14, 7.21,7.23 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 58, 64, 88, 98, 101, 108, ПО СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», что создает угрозу жизни или здоровью людей, а также угрозу возникновения распространения заболеваний, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «БОНД» в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ полностью доказана.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность - судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, что ранее ООО «БОНД» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, отсутствие тяжких последствий, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.7, 29.10, 29.11, 29.14 КоАП РФ, суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «БОНД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 77170100, р/с <***>, единый казначейский счет 40102810545370000003 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, БИК 044525988, КБК 14111601061010004140, ОКТМО 45349000, УИН 14104770054000100286.

В соответствии со ст. 32.2 административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд г. Москвы (<...>), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-1281/2023).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю. Старовойтова