Решение по делу № 2-1657/2024 от 13.01.2025

Дело № 2-214/2025 (УИД 54RS0023-01-2024-002304-58)

Поступило в суд 09.12.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2024 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой О.В.,

При секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Коченевского района Новосибирской области к администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой Коченевского района совместно с ОНД и ПР по Коченевскому и Чулымскому районам Новосибирской области проведена проверка исполнения должностными лицами органов местного самоуправления Коченевского района требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

По результатам проверки установлено следующее.

В силу п.8 и 10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 01.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В нарушение ст.21 ФЗ №69, п.70 Правил противопожарного режима, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подтвержденных угрозе лесных пожаров или других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов с.Катково, д. Буньково, д. Крохалёвка, д.Чик, с.Прокудское, частично создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров.

Непринятие надлежащих мер по содержанию минерализованных полос создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, имуществу граждан, юридических лиц, муниципального образования в период прохождения пожароопасного периода 2024-2025 годов, свидетельствует о надлежащем исполнении своих обязанностей органом местного самоуправления.

На основании изложенного прокурор Коченевского района Новосибирской области просил возложить на администрацию Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области обязанность создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг территории населенных пунктов с.Катково, д. Буньково, д. Крохалёвка, д.Чик, с.Прокудское, ж/д станция 3293 км, д.Кордон в срок до 30.04.2025.

Представитель истца старший помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Разумов А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу положений ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Коченевского района совместно с ОНД и ПР по Коченевскому и Чулымскому районам Новосибирской области проведена проверка исполнения должностными лицами органов местного самоуправления Коченевского района требований законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что вокруг территории населенных пунктов с.Катково, д. Буньково, д. Крохалёвка, д.Чик, с.Прокудское, частично создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров.

В нарушение указанных выше требований, вокруг территории населенных пунктов ж/д станции 3293 км, д.Кордон противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров отсутствует вовсе, это подтверждается Справкой о нарушениях требований пожарной безопасности, выявленных в ходе поведения проверки органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 12.04.2024 № 76 «Об установлении начала пожароопасного сезона на территории Новосибирской области в 2024 году», пожароопасный сезон в лесах, в том числе, Коченевского района Новосибирской области был установлен с 15.04.2024.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 08 апреля 2024 года № 70 «О мерах по предупреждению и тушению лесных пожаров на территории Новосибирской области в 2024 году» был утвержден перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров, в том числе, на территории Коченевского района Новосибирской области.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, установлены требования пожарной безопасности, определяющие, в том числе порядок содержания территорий в целях обеспечения пожарной безопасности.

Абзацем 2 п. 70 Правил противопожарного режима установлено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Населенные пункты с.Катково, д. Буньково, д. Крохалёвка, д.Чик, с.Прокудское, ж/д станции 3293 км, д.Кордон Коченевского района относятся к населенным пунктам, подверженным угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, что не оспаривалось сторонами.

Учитывая все установленные по делу обстоятельства и представленные суду доказательства, исходя из приведенных норм материального права, которыми предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по созданию минерализованной полосы вокруг территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима, в судебном заседании установлено, что такая обязанность ответчиком не исполнена до настоящего времени, относимых и допустимых доказательства выполнения в полном объеме ответчиком данных нормативных требований в области пожарной безопасности не представлены, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении в полном объеме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку необходимость установления судом срока для исполнения ответчиком возложенной обязанности прямо предусмотрена статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, суд полагает необходимым установить такой срок.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, учитывая, что ежегодно на территории Новосибирской области противопожарный режим вводится с 15 апреля, суд находит разумным установить срок для исполнения решения до 30.04.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг территории населенных пунктом с.Катково, д. Буньково, д. Крохалёвка, д.Чик, с.Прокудское, ж/д станции 3293 км, д.Кордон в срок до 30.04.2025.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий: <данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2025 года.

Судья: <данные изъяты>

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-214/2025 Коченевского районного суда Новосибирской области.

На 13.01.2025 решение в законную силу не вступило.

Судья О.В. Черкасова