Решение по делу № 2-2119/2023 от 20.11.2023

УИД: 78RS0011-01-2023-001930-36

Дело № 2- 2119/2023 20 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Коваль Н.Ю.,

при секретаре Сироткиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГИОП к Ш.Д.В. о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре и взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

КГИОП обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, ссылаясь на следующее:

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 №527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящимся в г. Санкт-Петербурге» здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А. является объектом культурного наследия федерального значения «Дом Торгово-промышленного товарищества Бажанова Ф.Г. ФИО2 с дворовыми флигелями» (далее- Объект).

Распоряжением КГИОП от 28.01.2022 №69-рп утвержден перечень предметов охраны Объекта.

ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной в доме по вышеуказанному адресу.

В связи с поступлением в КГИОП обращения гражданина от 18.01.2023 №ОБ_47-15663/23-0-0 истцом проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе проверки выявлено, что в уровне 2 этажа Объекта, в границах жилого помещения <адрес>, снаружи несущей стены дворового фасада (третий двор) установлен 1 блок кондиционера. При этом письменное задание и разрешение на проведение работ по установке кондиционера собственнику квартиры КГИОП не выдавал, проектную документацию не согласовывал.

Поскольку работы по установлению блока кондиционера выполнены без учета требований ст.ст. 45,47 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», истец усматривает со стороны ответчика нарушения порядка использования объекта культурного наследия, установленного действующим законодательством Российской Федерации, выразившееся в самовольном производстве работ, что послужило основанием для обращения в суд, КГИОП просит:

-обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке провести работы по демонтажу 1 блока кондиционера, находящегося в границах <адрес> на фасаде здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, являющегося объектом культурного наследия федерального значения «Дом Торгово-промышленного товарищества Бажанова Ф.Г. ФИО2 с дворовыми флигелями», с восстановлением мест крепления.

- установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 20 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Первоначально КГИОП заявлял требования также к собственником <адрес>, расположенной в Объекте- ФИО3 и ФИО4, однако в связи с добровольным исполнением требований, от иска к данным ответчикам отказался, определением суда 19.09.2023 от отказ от иска принят судом (л.д. 81-82).

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом (лично, телефонограммой –л.д. 86) извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства, при этом ходатайство об отложении дела не заявлял, о рассмотрении дела без своего участия не просил, сведений об уважительности причины своей неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца суд полагает, что исковые требования подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям:

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона №73-ФЗ предметами регулирования Закона являются: отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества; порядок формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ; общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия.

В силу п. 3 ст. 2 Закона №73-ФЗ гражданским законодательством РФ регулируются только имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле, к Закону №73-ФЗ, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ст. 6 Закона №73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях Закона 73-ФЗ понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно п. 3 ст. 11 Закона №73-ФЗ, п. 3.47 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 651, КГИОП уполномочен осуществлять региональный государственный надзор (контроль) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

На основании п. 1 ст. 11 Закона № 73-ФЗ под государственным надзором в области охраны объектов культурного наследия (далее - государственный надзор) понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия.

Требования выполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия относятся к административным и публичным правоотношениям в сфере исполнения соответствующим органом властных полномочий по осуществлению государственного надзора за состоянием объектов культурного наследия.

Объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр (п. 13 ст.18 Закона 73-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 47.3 Закона 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия не допускается проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Собственник объекта культурного наследия должен организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона №73-ФЗ, что закреплено в п.п. 3 п.3 ст. 47.2 Закона 73-ФЗ.

В силу п.3 ст.40, 44 Закона 73-ФЗ работы по ремонту и перепланировке помещения, находящегося в объекте культурного наследия, относятся к работам по его сохранению, а именно к приспособлению для современного использования, которые подлежат выполнению в соответствии с требованиями ст. 45 Закона 73-ФЗ.

Положениями статьи 45 Закона 73-ФЗ установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Распоряжением КГИОП от 28.01.2022 №69-рп утвержден перечень предметов охраны Объекта (л.д. 27-41).

ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной в доме по вышеуказанному адресу (л.д. 22-23).

В связи с обращением 18.01.2023 гр. М.Э.А. КГИОП проведена выездная проверка- наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении объекта культурного наследия (задание от 16.02.2023) (л.д. 14).

В ходе проведенной проверки выявлено, что в уровне 2 этажа Объекта, в границах жилого помещения <адрес>, снаружи несущей стены дворового фасада (третий двор) установлен 1 блок кондиционера. При этом письменное задание и разрешение на проведение работ по установке кондиционера собственнику квартиры КГИОП не выдавал, проектную документацию не согласовывал.

Данные обстоятельства подтверждаются: Актом КГИОП от 16.02.2023 № 01-33-149/23 наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности); Актом выездного обследования от 16.02.2023 №01-32-26/23; Протоколом осмотра Объекта от 16.02.2023 (л.д.12-13,15-17).

Кроме того, в ходе рассмотрения дела истцом представлен Акт осмотра объекта культурного наследия от 18.09.2023, из которого усматривается, что ранее установленный блок кондиционера в уровне второго этажа в границах помещения хххххх, находящееся в третьем дворе-демонтирован, но инженерные сети кондиционирования не демонтированы, места крепления не восстановлены (л.д. 79-80).

Ответчик в суд не является, возражений по иску не представляет, при этом в ходе рассмотрения дела установленною, что Ш.Д.В. надлежащим образом демонтаж кондиционерного блока не произвел – не удалил инженерные сети системы кондиционирования, фасад в местах крепления не восстановил, при таком положении требования КГИОП подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натур (п.31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 ("О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Суд полагает возможным с учетом характера выявленного нарушения установить судебную неустойку в случае неисполнения решения суда в установленный решением суда срок в размере 10 000 руб. в месяц, до месяца фактического исполнения решения, частично удовлетворив требования КГИОП в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГИОП к Ш.Д.В. – удовлетворить частично.

Обязать Ш.Д.В. (СНИЛС хххххх) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке провести работы по демонтажу 1 блока кондиционера, находящегося в границах <адрес> на фасаде здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, являющегося объектом культурного наследия федерального значения «Дом Торгово-промышленного товарищества Бажанова Ф.Г. ФИО2 с дворовыми флигелями», с восстановлением мест крепления.

- установить размер денежных средств, подлежащих взысканию со Ш.Д.В. ( СНИЛС хххххх) в пользу КГИОП (ИНН: <***>) в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок - 10 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: