Производство № 2а-9575/2022

УИД 28RS0004-01-2022-013528-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием административного ответчика ЕК, представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области – КС, ст. помощника прокурора города Благовещенска ЕЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области о помещении ЕК в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский»,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Амурской области обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что 27 декабря 2022 года из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, на основании постановления Белогорского городского суда Амурской области от 16 декабря 2022 года о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания на исправительные работы сроком 2 года с удержанием в доход государства 10% из заработной платы, освобождается иностранный гражданин - ЕК, осужденный за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. ЕК 15 февраля 2021 года осужден Благовещенским городским судом Амурской области, за совершение преступления предусмотренного ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком *** месяцев. ЕК, уроженец ***, документирован свидетельством о рождении IV-ЧН ***, выданным ***. Иными документами, удостоверяющими личность ЕК не документировался. В ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации установлено, что ЕК не является гражданином Российской Федерации (заключение УМВД России по Амурской области от 20 июня 2022 года № 20988). В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проводится установление личности ЕК В рамках установления личности, в отношении ЕК, в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации направлен запрос о подтверждении принадлежности к гражданству Республики Казахстан, и в случае подтверждения гражданства, об оказании содействия в получении свидетельства (сертификата) на возвращение в Республику Казахстан (исх. № 1/14/4170 от 22 декабря 2022 года). По учетам АС «Российский паспорт» ЕК паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался. УМВД России по Амурской области в отношении гражданина ЕК принято решение о депортации от 23 декабря 2022 года № 20. Наличие указанных решений в отношении ответчика лишают гражданина ЕК законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также лишают его права на получение разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем, ЕК не имеет возможности быть поставленным на миграционный учет, не имеет возможности осуществлять законную трудовую деятельность. В соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ЕК решением УФСИН России по Амурской области от 23 декабря 2022 № 28/ТО-26-нв не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, сроком на 8 (восемь) лет, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. До настоящего времени процедура установления личности ЕК не завершена, заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, которым ЕК может быть признан лицом без гражданства на территории Российской Федерации, до поступления ответа Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации о подтверждении принадлежности ЕК к гражданству Республики Казахстан, не вынесено. УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации гражданина ЕК после завершения процедуры установления личности и поступления необходимого для пересечения Государственной границы документа - свидетельства на возвращение в Республику Казахстан.

На основании изложенного, административный истец просит до исполнения решения о депортации поместить гражданина ЕК, *** года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>; с учетом времени необходимого для подтверждения гражданства Республики Казахстан и поступления необходимого для пересечения Государственной границы документа, организации вывоза гражданина ЕК и приобретения проездных документов (билетов) для целей его депортации и лиц сопровождающих до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, назначить содержание гражданина ЕК в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский» сроком на 3 месяца, т.е. до 27 марта 2023 года; обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области КС поддержала доводы и требования административного искового заявления.

Гражданин Республики Казахстан ЕК в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился.

В своем заключении помощник прокурора города Благовещенска полагал, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно абз. 18 п. 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 3 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 27 декабря 2022 года из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области, на основании постановления Белогорского городского суда Амурской области от 16 декабря 2022 года о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания на исправительные работы сроком 2 года с удержанием в доход государства 10% из заработной платы, освобождается иностранный гражданин - ЕК, осужденный за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ЕК 15 февраля 2021 года осужден Благовещенским городским судом Амурской области, за совершение преступления предусмотренного ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком *** месяцев.

ЕК, уроженец ***, документирован свидетельством о рождении IV-ЧН ***, выданным ***. Иными документами, удостоверяющими личность ЕК не документировался.

В ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации установлено, что ЕК не является гражданином Российской Федерации (заключение УМВД России по Амурской области от 20 июня 2022 года № 20988).

В соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проводится установление личности ЕК

В рамках установления личности, в отношении ЕК, в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации направлен запрос о подтверждении принадлежности к гражданству Республики Казахстан, и в случае подтверждения гражданства, об оказании содействия в получении свидетельства (сертификата) на возвращение в Республику Казахстан (исх. № 1/14/4170 от 22 декабря 2022 года).

По учетам АС «Российский паспорт» ЕК паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался.

УМВД России по Амурской области в отношении гражданина ЕК принято решение о депортации от 23 декабря 2022 года № 20.

До настоящего времени процедура установления личности ЕК не завершена, заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, которым ЕК может быть признан лицом без гражданства на территории Российской Федерации, до поступления ответа Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации о подтверждении принадлежности ЕК к гражданству Республики Казахстан, не вынесено.

Принимая во внимание, что ЕК не является гражданином Российской Федерации, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него принято и действует решение УМВД России по Амурской области от 23 декабря 2022 года № 20 о депортации за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения ЕК в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский» на срок, необходимый для исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Руководствуясь ч. 2 ст. 269 КАС РФ, принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации, суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания ЕК в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский» до 27 марта 2023 года.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд может обратить решение к немедленному исполнению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения ЕК на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области удовлетворить.

Поместить ЕК, *** года рождения, уроженца Республики Казахстан, подлежащего депортации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский», расположенное по адресу: Амурская область, город Благовещенск, <...>, на срок до 27 марта 2023 г. включительно.

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.О. Мухин