Дело № 2-2181/2022

УИН 72RS0013-01-2022-001118-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 27 июня 2022 года Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Молоковой С.Н.

при секретаре Малгаждаровой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений о предоставлении земельного участка. Исковые требования с учетом уточнений, мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: . Данный жилой дом был приобретен истцом на основании договора № о долевом участии в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.6 договора, застройщик на плане застройки определяет границы прилегающего к дому дольщика земельного участка, общей ориентировочной площадью 1409 кв.м. Выбор права и оформление прав на земельный участок, прилегающий к дому, дольщик осуществляет самостоятельно и за свой счет, после передачи застройщиком дома дольщику. На земельном участке истцом были выстроены вспомогательные объекты, а именно: баня, общей площадью 341,3 кв.м., гараж площадью 21,2 кв.м., летняя кухня площадью 12,3 кв.м. Управлением Росреестра по приостановлена регистрация права собственности на земельный участок в связи с отсутствием записи о праве собственности (пользования) истца на земельный участок. Департамент имущественных отношений отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату на основании того, что на испрашиваемом земельном участке расположено здание, принадлежащее гражданам или юридическим лицам, документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание не представлены. Истец указывает, что в соответствии с п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких здания, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов. Ответчиком, в отсутствие оснований для отказа, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, не исполнена обязанность, возложенная ст. 39.17 ЗК РФ, а именно, по результатам рассмотрения заявления истца не осуществлена подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка, его подписание, направление для подписания заявителю. На основании изложенного, истец просит предоставить в собственность, без проведения торгов, за плату земельный участок, площадью 1436 кв.м. под жилой дом по адресу: , согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плате территории.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по , Группа компаний «Тюменьинвестстрой», НП «Цимлянское».

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Представители ответчика - Департамента имущественных отношений , третьих лиц - Управления Росреестра по , Группы компаний «Тюменьинвестстрой», НП «Цимлянское» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № НП «Сибирское общество лечебной верховой езды и инвалидного конного спорта» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлены земельные участки площадью 37,1736 га под существующие здания и сооружения общества по (том 2, л.д. 18).

На основании распоряжения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом внесенных изменений, НП «Сибирское общество лечебной верховой езды и инвалидного конного спорта» разрешено строительство первой очереди индивидуальной жилой застройки с инженерными сетями и проездами, в составе 16 индивидуальных жилых домов (том 2, л.д. 19-20, 24).

ДД.ММ.ГГГГ НП «Сибирское общество лечебной верховой езды и инвалидного конного спорта» выдано разрешение на строительство №/арх по адресу: (л.д. 22-23).

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (повторное, выдано взамен свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующие здания и сооружения, площадь 228.632 кв.м., адрес: предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования некоммерческому партнерству «Цимлянское» (том 2, л.д. 48).

Как следует из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, застройщиком объекта жилого дома, ГП-3, индивидуальный жилой дом застройки по , расположенного по адресу: , НП «Сибирское общество лечебной верховной езды и инвалидного конного спорта», подрядчиком - ЗАО «Тюменинвестстрой» (том 2, л.д. 25, оборот).

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Тюменинвестстрой» (застройщик) и ФИО2 (дольщик) заключен договор № о долевом участии в строительстве, по условиям которого, дольщик обязался принять финансовое участие в строительстве жилого общей ориентировочной площадью 366 кв.м. в районе индивидуальной жилищной застройки озера Цимлянское по адресу: согласно плана застройки (том 1, л.д. 26-34).

Согласно пункту 1.6 договора, застройщик на плане застройки (Приложение № к договору) определяет границы прилегающего к дому дольщика земельного участка, общей ориентировочной площадью 1409 кв.м. Выбор права и оформление права на земельный участок, прилегающий к дому, дольщик осуществляет самостоятельно за свой счет, после передачи застройщиком дома дольщику.

Оформление права собственности на переданный застройщиком дом производится дольщиком самостоятельно в порядке, установленном законодательством РФ (п. 1.7 договора).

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ застройщик передал дольщику жилой дом, расположенный по адресу: , площадью 362,7 кв.м. (том 1, л.д. 40).

На земельном участке, прилегающем к дому, истцом были выстроены вспомогательные объекты, а именно: баня, общей площадью 341,3 кв.м., гараж площадью 21,2 кв.м., летняя кухня площадью 12,3 кв.м.

Решением Департамента имущественных отношений №-о от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка площадь 1450 кв.м. под жилой дом по адресу: , ФИО2 поскольку на испрашиваемом земельном участке расположено здание, принадлежащее гражданам или юридическим лицам. Правоустанавливающие документы представлены на жилой дом по адресу: . Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321, не представлены (том 1, л.д. 42-43).

Как следует из экспертных заключений: нежилое помещение – баня, размещена в пределах кадастрового квартала КН 72:23:0214002 по адресу: , конструкции фундаментов, стен, перекрытия, покрытия, кровли имеют на момент обследования достаточную прочность, устойчивость. Дефектов, допущенных в ходе строительства нежилого здания – баня не обнаружено, следовательно, несущие конструкции фундаментов, стен, конструкций перекрытия, крыши, кровли, выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Вспомогательное нежилое здание - баня, не нарушает градостроительные нормы в части отступов строения от границ земельного участка.

В результате обследования здания гаража экспертами установлено, что данное строение пригодно для безопасной эксплуатации в соответствии в его функциональным назначением. Несущие и ограждающие конструкции соответствуют нормативным требованиям и имеют достаточную прочность и надежность. Инженерные системы электроснабжения находится в работоспособном состоянии. Здание гаража не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Здание – летняя кухня пригодно для безопасной эксплуатации в соответствии с его функциональным назначением. Несущие и ограждающие конструкции соответствуют нормативным требованиям и имеют достаточную прочность и надежность. Объект – летняя кухня является объектом вспомогательного использования по отношению к зданию с кадастровым номером 72:23:0214002:8441, не нарушает градостроительные нормы в части отступов строения от границ земельного участка.

Спорный земельный участок, на котором построен принадлежащий истцу индивидуальный жилой дом и вспомогательные нежилые здания, расположен в границах территории, на которую утверждена документация по планировке.

В судебном заседании был допрошен кадастровый инженер ФИО4, которая пояснила, что ею составлена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории, площадь его составляет 1436 кв.м., что не противоречит ни действующему законодательству РФ, ни договору о долевом участии в строительстве. Все соседние участки отмежеваны, имеют координаты, в связи с чем, координаты земельного участка истицы не нарушают ни чьи имущественные права.

Согласно положений ст. 18 Конституции Российской Федерации следует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как изложено в ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 39.20, пункту 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 17 ст. 39.16 Земельный кодекс Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Согласно пунктов 3 - 7 ст. 39.17 Земельный кодекс Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 171-ФЗ, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Исходя из установленных обстоятельств по делу следует, что истец как собственник объекта недвижимости вправе претендовать на приобретение в собственность земельного участка необходимого для использования дома, при этом, наличие на спорном земельном участке построек, имеющих вспомогательное назначение, исключает свободную продажу данного участка на торгах и позволяет признать за ФИО2, являющейся собственником таких построек, предназначенных для обслуживания принадлежащего ей индивидуального жилого дома, право на получение участка под ними в собственность путем выкупа без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о предоставлении земельного участка, удовлетворить.

Предоставить ФИО1, в собственность, без проведения торгов, за плату земельный участок, площадью 1436 кв.м., под жилой дом по адресу: , согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Калининский районный суд .

Председательствующий судья /подпись/ С.Н.Молокова

Решение принято в окончательной форме 08 июля 2022 года

Копия верна

Судья С.Н.Молокова