УИД: 77RS0034-02-2023-007222-85
Дело №2а-0685/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2023 годаадрес Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0685/2023 по административному исковому заявлению ООО «МКК Главный займа» к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес по адрес УФССП России ФИО1, ГУФССП по адрес об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «МКК Главный займа» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес по адрес УФССП России ФИО1, ГУФССП по адрес об оспаривании постановления, в обосновании которого указывает следующее.
18.03.2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес ГУФССП России ФИО1 принял постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного ООО «МКК Главный займа» исполнительного документа – судебный приказ №2-2753/53/2021, выданного 03.12.2021 гола мировым судьей судебного участка №53 в адрес о взыскании с должника ФИО2 суммы задолженности по договору займа, по основанию того, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе, несмотря на то, что все необходимые сведения имеются в судебном приказе.
Таким образом, истец находит постановление от 18.03.2023 года незаконным, в связи с чем просит суд признать постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное 18.03.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России ФИО1 по заявлению ООО «МКК Главный займа» о возбуждении исполнительного производства и исполнении судебного приказа по делу №2-2753/53/2021, выданного 03.12.2021 гола мировым судьей судебного участка №53 в адрес о взыскании с должника ФИО2 суммы задолженности по договору займа, незаконным.
Стороны в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).
Положения Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
По общему правилу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Статьей 13 Закона об исполнительном производстве определены требования, предъявляемые к исполнительным документам.
Так, по общему правилу в исполнительном документе должна быть указаны, среди прочего, сведения о должнике и взыскателе (пункт 5): для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (подпункт "а"), для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (подпункт "б").
Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного федерального закона.
Судом установлено, что 18.03.2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес ГУФССП России ФИО1 принял постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного ООО «МКК Главный займа» исполнительного документа – судебный приказ №2-2753/53/2021, выданного 03.12.2021 гола мировым судьей судебного участка №53 в адрес о взыскании с должника ФИО2 суммы задолженности по договору займа.
Как следует из постановления от 18.03.2023 года, судебным приставом-исполнителем установлено отсутствие в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку что приведенные в исполнительном документе данные о должнике не исключают возможность его идентификации, таким образом оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем формально, противоречит положениям статьи 13 и пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение на основании судебного акта.
При этом суд учитывает, из содержания исполнительного документа видно, что в нем указаны наименование взыскателя, его адрес, ОГРН, ИНН, КПП, а также дата регистрация юридического лица, а также фамилия, имя, отчество, паспортные данные должника, адрес его регистрации, паспортные данные.
Как указано в статье 14 Закона об исполнительном производстве, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями (часть 1). В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны, в частности, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (пункт 6 части 2).
В данном случае в качестве основания для принятия оспариваемого постановления указано на отсутствие сведений о должнике и взыскателе, что не соответствует содержанию исполнительного документа. Конкретные предусмотренные законом сведения о должнике и взыскателе, отсутствующие в исполнительном документе и препятствующие исполнению содержащихся в нем требований, в оспариваемом постановлении не указаны.
Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). Судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).
В данном случае содержание оспариваемого постановления свидетельствует о формальном разрешении судебным приставом-исполнителем вопроса о принятии исполнительного документа к исполнению, а потому оспариваемое постановление от 18.03.2023 года нельзя признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «МКК Главный займа» к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес по адрес УФССП России ФИО1, ГУФССП по адрес об оспаривании постановления – удовлетворить.
Признать постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное 18.03.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес ГУФССП России ФИО1 по заявлению ООО «МКК Главный займа» о возбуждении исполнительного производства и исполнении судебного приказа по делу №2-2753/53/2021, выданного 03.12.2021 гола мировым судьей судебного участка №53 в адрес о взыскании с должника ФИО2 суммы задолженности по договору займа, незаконным.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.
Судья
ФИО3
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2023 года.