Решение по делу № 2А-1241/2023 от 23.11.2023 - о признании незаконным бездействия начальника Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, устранении нарушений прав и законных интересов взыскателя.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2023 года

Дело № 2а-1241/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск 10 ноября 2023 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Останиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к начальнику Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия начальника Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, устранении нарушений прав и законных интересов взыскателя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия начальника Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, выразившегося в затягивании сроков возбуждения исполнительного производства, ненадлежащей организации работы отделения и неосуществлении контроля за деятельностью отделения, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № (2-254/2023) от 24.04.2023, выданном Алапаевским городским судом Свердловской области.

Кроме этого административный истец просит обязать старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ФС № (2-254/2023) от 24.04.2023, выданный Алапаевским городским судом Свердловской области в отношении должника ФИО1, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. В случае утраты исполнительного документа обязать ГУФССП России по Свердловской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что 07.07.2023 ООО «Агентство Финансового Контроля» заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек-№) в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области направило заявление о возбуждении исполнительного производства, а также исполнительный документ ФС № от 24.04.2023 по гражданскому делу № 2-254/2023, выданный Алапаевским городским судом Свердловской области о взыскании с должника ФИО1 задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля». Согласно информации Почты России, настоящее почтовое отправление было вручено адресату 13.07.2023, однако, до настоящего времени административный истец не уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В Банке данных исполнительных производств сведения об исполнительном производстве, возбужденном на основании вышеуказанного исполнительного документа, в настоящее время отсутствуют. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств, исполнительный документ поступил в отделение ФССП, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке, в то время как в силу закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа обязан вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. С момента получения Алапаевским районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Свердловской областизаявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа прошло более 3 дней, но до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Полномочия старшего судебного пристава регламентированы ст. 10 Закона «О судебных приставах», в частности: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановлений судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в случае необходимости старший судебный пристав исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Указанными действиями должностных лиц нарушено право взыскателя на своевременное, правильное и полное исполнение судебных актов. Указанным выше бездействием нарушено право взыскателя на правильное и своевременное исполнение исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателем по настоящее время не получено, права ООО «Агентство Финансового Контроля» продолжают нарушаться вследствие противоправных действий должностных лиц Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области. На сегодняшний день указанные выше нарушения должностными лицами Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области не устранены, поэтому административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивала.

Административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила письменный отзыв на иск, в котором указала, что 24.10.2023 в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области поступил исполнительный лист № от 24.04.2023 по гражданскому делу № 2-254/2023, выданный Алапаевским городским судом Свердловской области о взыскании задолженности по кредитному договору, государственной пошлины в размере 87 774,23 руб. с ФИО1 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля», который 24.10.2023 зарегистрирован в ПК АИС ФСС старшим специалистом второго разряда (делопроизводителем) ФИО4 и в тот же день передан на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО5 В соответствии с п.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24.10.2023. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, в том числе, взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» посредством системы электронного документооборота в ЛК ЕГПУ. Старшему специалисту второго разряда (делопроизводителю) ФИО4 строго указано на недопущение нарушения сроков регистрации входящей корреспонденции, в том числе, исполнительных документов. С учетом того, что нарушение действующего законодательства устранено, исполнительное производство возбуждено, и постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю, в удовлетворении требований ООО «Агентство Финансового Контроля» административный ответчик просил отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Свердловской области в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – должник ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом.

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебногопристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из закона, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебныхприставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, на основании исполнительного листа № от 24.04.2023 по гражданскому делу № 2-254/2023, выданного Алапаевским городским судом Свердловской области, судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 24.10.2023 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП по предмету – взыскание задолженности по кредитному договору и расходов по уплате государственной пошлины в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере 87 774,23 руб.

При этом, из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № судом установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 и исполнительный лист № от 24.04.2023 по гражданскому делу № 2-254/2023 направлены в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области взыскателем ООО «Агентство Финансового Контроля» 06.07.2023 и получены адресатом 13.07.2023.

Из содержания административного искового заявления и информации, представленной начальником Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, судом установлено, что на момент обращения административного истца в суд с настоящим административным иском (09.10.2023), регистрации настоящего административного искового заявления в Алапаевском городском суде Свердловской области (17.10.2023) и принятия его к производству суда (19.10.2023) исполнительное производство по заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» в отношении должника ФИО1 в Алапаевском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области не возбуждалось.

Согласно представленным административным ответчиком материалам, исполнительный документ и заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» о возбуждении исполнительного производства были зарегистрированы в Алапаевском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области только 24.10.2023, спустя более чем три месяца с момента доставки исполнительного документа адресату.

Вместе с тем, из содержания административного искового заявления и информации, представленной начальником отделения – старшим судебным приставом Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, судом установлено, что исполнительное производство №-ИП по заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» в отношении должника ФИО1 на основании указанного исполнительного документа было возбуждено судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5 24.10.2023, в день его передачи судебному приставу, то есть без нарушения установленного ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" трехдневного срока.

Такое существенное (более чем на три месяца) нарушение должностными лицами Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области установленного ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока регистрации поступившего на принудительное исполнение в районное отделение ФССП исполнительного документа и срока его передачи судебному приставу-исполнителю, нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела. Выявленные обстоятельства свидетельствуют о допущенном должностными лицами Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области бездействии и ненадлежащем контроле начальника отделения Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 за деятельностью должностных лиц отделения судебных приставов по своевременной регистрации и передаче исполнительных документов на исполнение судебным приставам-исполнителям.

В связи с несвоевременной регистрацией исполнительных документов и несвоевременной передачей их судебному приставу-исполнителю, исполнительные действия в отношении должника ФИО1 начались с существенной (более чем на три месяца) задержкой, что, безусловно, повлекло нарушение прав административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» на своевременное исполнение направленного им в службу судебных приставов исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению требование ООО «Агентство Финансового Контроля», предъявленное к начальнику Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Свердловской области, о признании незаконным бездействия начальника Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Свердловской области, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за работой подразделения службы судебных приставов по своевременной регистрации поступивших исполнительных документов и передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела исполнительное производство по заявлению взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» в отношении должника ФИО1 возбуждено, что подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 24.10.2023, срок возбуждения исполнительного производства, установленный ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (три дня с момента передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю) судебным приставом-исполнителем ФИО5 соблюден. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя.

Учитывая положения ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где указано, что судебный пристав является процессуально-самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, оснований для удовлетворения остальных административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Агентство Финансового Контроля» (ИНН<***>, ОГРН <***>) к начальнику Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия начальника Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, устранении нарушений прав и законных интересов взыскателя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью должностных лиц отделения судебных приставов по своевременной регистрации и передаче исполнительного документа в отношении должника ФИО1 по заявлению взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» на исполнение судебному приставу-исполнителю.

В остальной части иска ООО «Агентство Финансового Контроля» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья О.Ф. Зубарева