Дело №а-1-9020/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шлыковой Т.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ дело по административному иску ФИО5 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской Управы <адрес> об оспаривании ответа,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предъявил административный иск к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской Управы <адрес>, в котором просил признать незаконным отказ ответчика в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1524 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> д.Канищево <адрес>, кадастровый №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Городская Управа <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО3 административный иск поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской управы <адрес> по доверенности ФИО4 в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия. Ранее в судебном заседании иск не признал, полагая, что отсутствуют основания для предоставления спорного земельного участка истцу в собственность.

Заинтересованное лицо Городская Управа <адрес> в судебное заседание представителя не направило.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка под жилым домом (фундаментом), № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являлся арендатором земельного участка из состава земель населенных пунктов, кадастровый №, общей площадью 1524 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> д.Канищево <адрес>, используемого под жилой дом (фундамент), в границах, установленных в кадастровом плане земельного участка. Срок указанного договора был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении указанного в договоре аренды срока, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, под жилой дом с кадастровым номером 40:25:000099:884.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление отказало в предоставлении земельного участка в собственность, в обоснование указав, что на испрашиваемом земельном участке располагается фундамент под строительство, а также строение, не обладающее признаками жилого дома.

Согласно выпискам из ЕГРН, на указанном земельном участке располагается жилой дом площадью 64,4 кв.м, кадастровый № и объект незавершенного строительства, кадастровый №. Указанные объекты принадлежат на праве собственности истцу.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела.

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно положениям пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно имеющемуся в материалах дела техническому плану, на испрашиваемом земельном участке расположено здание с кадастровым номером 40:25:000099:884, которое является одноэтажным жилым домом, площадью 64,4 кв.м; год постройки 2022.

В силу положений части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером 40:25:000099:884, площадью 64,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> д.Канищево <адрес>.

Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка, его право собственности на расположенный на этом участке индивидуальный жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации подтверждает исключительное право на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.

Между тем, ответчик в качестве оснований к отказу в предоставлении истцу спорного земельного участка ссылался на пункты 14, 19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, согласно которым, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ дан без учета всех обстоятельств, а довод о том, что на испрашиваемом земельном участке расположено строение, не обладающее признаками жилого дома, является несостоятельным, поскольку, как указано выше, данное здание зарегистрировано в ЕГРН, как жилой дом.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании установленных по делу обстоятельств и вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый ответ является незаконным, нарушающим права административного истца, в связи с чем, подлежит отмене. При этом, надлежащим способом устранения прав административного истца будет являться повторное рассмотрение его заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской Управы <адрес> в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 40:25:000099:324, расположенного по адресу: <адрес> д.Канищево <адрес>, выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской Управы <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.М. Шлыкова

Копия верна

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ