Дело № №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Угольные Копи

19 декабря 2025 года

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Михайленко Я.В.,

при секретаре судебного заседания ГТН,

с участием представителя <данные изъяты> по доверенности ЗАИ, представителя ЗТА по назначению суда – адвоката НОУ «Анадырская юридическая консультация Адвокатской палаты Чукотского автономного округа» Кустова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к ЗТА о взыскании финансовой санкции за непредоставление в установленный законом срок сведений для индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратилось в Анадырский районный суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись на следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ЗТА зарегистрирована в <данные изъяты> в качестве страхователя.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица.

В нарушение приведенной нормы закона <данные изъяты> сведения о застрахованных лицах за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ на застрахованное лицо представлены в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту в отношении <данные изъяты> составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о выявленном правонарушении.

По результатам рассмотрения акта <данные изъяты> вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции в размере <данные изъяты> рублей.

Требование государственного органа об уплате финансовой санкции в приведенном размере <данные изъяты> в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ не исполнила.

С ДД.ММ.ГГГГ ЗТА прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного <данные изъяты> просило суд взыскать с ЗТА задолженность по уплате финансовой санкции за непредоставление в установленный срок сведений для индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах в размере <данные изъяты> рублей.

Возражений на административное исковое заявление ЗТА суду не представила.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> по доверенности ЗАИ поддержала заявленные требования своего доверителя по изложенным в иске основаниям.

ЗТА о месте и времени судебного заседания не удалось уведомить в связи с отсутствием у суда сведений о ее фактическом месте жительства или нахождения.

В этой связи в судебном заседании определением суда указанному ответчику в качестве представителя в порядке ст. 54 КАС РФ был назначен адвокат из числа адвокатов НОУ «Анадырская юридическая консультация Адвокатской палаты Чукотского автономного округа».

В судебном заседании адвокат НОУ «Анадырская юридическая консультация Адвокатской палаты Чукотского автономного округа» Кустов И.С. возражал против удовлетворения исковых требований <данные изъяты>, заявив о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Выслушав объяснения представителя административного истца ЗАИ, позицию представителя административного ответчика – адвоката Кустова И.С., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлена Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно понятиям, данным в ст. 1 приведенного закона, страхователем являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 8 этого же закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п. 2.3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно ч. 2 приведенной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с названным Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)».

Формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М), предоставляемых в форме электронного документа, утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016 № 1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)».

Как следует из положений ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере <данные изъяты> рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена приведенной статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При рассмотрении дела судом установлено, что ЗТА относилась к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию, как индивидуальный предприниматель, ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ снята с учета в налоговом органе (л.д. 11, 13-16).

В период своей деятельности ИП ЗТА была обязана предоставлять в установленный законом срок сведения для индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах.

Как следует из протокола проверки отчетности, ИП ЗТА предоставила в пенсионный орган указанные сведения за отчетный период май 2021 года ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 19).

По результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователя <данные изъяты> должностным лицом <данные изъяты> составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 20-21).

Согласно списку почтовых отправлений и сведениям с официального сайта АО «Почта России» копия указанного акта направлена ЗТА ДД.ММ.ГГГГ и получена ею ДД.ММ.ГГГГ (оборот л.д. 21).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № индивидуальный предприниматель ЗТА привлечена к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции размере <данные изъяты> рублей (л.д. 22-23).

Согласно списку почтовых отправлений и сведениям с официального сайта АО «Почта России» копия решения от ДД.ММ.ГГГГ направлена ЗТА ДД.ММ.ГГГГ и получена ею ДД.ММ.ГГГГ (оборот л.д. 23).

Во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ ЗТА направлено требование об уплате финансовых санкций от ДД.ММ.ГГГГ № № в течение 10 календарных дней (л.д. 24).

Согласно списку почтовых отправлений и сведениям с официального сайта АО «Почта России» данное требование направлено ЗТА ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Согласно утверждениям административного истца в иске, в установленный срок требование об уплате финансовой санкции административным ответчиком не было исполнено.

Как следует из представленного ОСФР по Чукотскому автономному округу списка внутренних почтовых отправлений № с учетом сведений с официального сайта АО «Почта России», первоначально административный истец обратился к мировому судье судебного участка <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ЗТА финансовых санкций ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отказано в принятии указанного заявления о вынесении судебного приказа (л.д. 37-38).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании соответствующих сумм подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Положения п. 2, 3 ст. 48 НК РФ свидетельствуют об ограничении срока, в течение которого орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как следует из ранее действовавшей редакции ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Аналогичные положения закреплены в действующей редакции названного закона.

Как следует из содержания упомянутого выше требования от ДД.ММ.ГГГГ, более продолжительный период времени для уплаты финансовой санкции в размере <данные изъяты> рублей ЗТА не устанавливался, составляет 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Таким образом, исполнить требование об уплате финансовой санкции ЗТА надлежало до ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящему административному делу сумма финансовой санкции не превышает 3 000 рублей, соответственно, как в силу ранее действующей редакции закона, так и в настоящее время административный истец вправе обратиться в суд с требованиями о взыскании со страхователя финансовой санкции в таком размере в течение шести месяцев от истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию.

Таким образом, о взыскании с ЗТА финансовой санкции в размере <данные изъяты> рублей по требованию со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке <данные изъяты> должно было обратиться в суд (три года + шесть месяцев от ДД.ММ.ГГГГ) – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше, первоначально административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ЗТА финансовой санкции ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском срока обращения в суд с данным требованием.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный названным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных этим же Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В качестве уважительности причин пропуска срока обращения в суд административный истец указал на реорганизацию <данные изъяты> в форме присоединения к <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ; реорганизацию <данные изъяты> путем присоединения к нему <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, проведение мероприятий по реорганизации территориальных органов административного истца не связано с приостановлением или временным прекращением функции этих органов, не связано с невозможностью обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением в установленный законом срок, указанные причины во всяком случае не могут признаваться уважительными.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами материального права с учетом позиции Верховного Суда РФ, учитывая, что срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате финансовой санкции является пресекательным, который истек на день первоначального обращения административного истца к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления <данные изъяты> срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением и об отказе в удовлетворении требований к ЗТА о взыскании финансовой санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 95, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований <данные изъяты> (ИНН №) к ЗТА (паспорт серии №) о взыскании финансовой санкции за непредоставление в установленный законом срок сведений для индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.В. Михайленко

В окончательной форме мотивированное решение суда составлено 12 января 2026 года.