Решение по делу № 2А-198/2023 от 28.03.2023 - о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП по Амурской области.

Дело № 2а-198/2023

УИД: 28RS0015-01-2023-000162-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 28 марта 2023 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием представителя ОСП по г. Райчихинск и пгт. Прогресс, ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинск и пгт. Прогресс ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Экспресс Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, УФССП России по Амурской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП по Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в Райчихинский городской суд с настоящим административным иском об оспаривании бездействия. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Экспресс Коллекшн». ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», однако постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа в адрес взыскателя не возвращен.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и не возвращении оригинала исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением требований Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подчиненными сотрудниками территориального органа принудительного исполнения; обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ или, в случае утраты оригинала исполнительного документа – обращения административным ответчиком в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Представитель административного истца ООО «Экспресс Коллекшн», административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, УФССП России по Амурской области, представитель заинтересованного лица ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области, заинтересованное лицо начальник ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области старший судебный пристав ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истца ООО «Экспресс Коллекшн» просил рассмотреть дело без их участия.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство №-ИП, копии постановления направлены сторонам. В целях установления имущественного положения должника направлены различные запросы в кредитные организации, в ГИБДД, ПФР, Росреестр, ФНС, ЗАГС и др. Установлено, что должник не работает, в ЦЗН не числится, живет на временные заработки, имущества для описи и ареста отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым ИД возвращается взыскателю, вынесено постановление об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены в адрес взыскателя, что подтверждается почтовым реестром, данное заказное письмо получено ООО «Экспресс коллекшн» ДД.ММ.ГГГГ согласно отчету отслеживания отправления. Поскольку права административного истца не нарушены, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен статьей 47 Закона об исполнительном производстве.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1 статьи 47).

На основании части 3, пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи по Райчихинском городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн», которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному списку отправки исходящей корреспонденции (заказной почтой) № от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа направлены ООО «Экспресс Коллекшн» по месту его нахождения (426057, <...>). Указанному почтовому отправлению был присвоен штрихкод 67679078011635.

Письмо с данным штрихкодом вручено ООО «Экспресс Коллекшн» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями официального сайта почты России об отслеживании почтовой корреспонденции.

В ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области исполнительный документ не возвращался.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства, являются несостоятельными, опровергаются представленными документами.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом установленных по делу обстоятельств, окончания исполнительного производства, направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа административному истцу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ООО «Экспресс Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, УФССП России по Амурской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и не возвращении оригинала исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным бездействие начальника ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением требований Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подчиненными сотрудниками территориального органа принудительного исполнения; обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ или, в случае утраты оригинала исполнительного документа – обращения в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий Ю.М. Кузнецова