75RS0010-01-2022-001120-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

09 сентября 2022 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-314/2022 (№10719000-932/2022) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Центр таможенного оформления» (далее – ООО «ЦТО»), юридический адрес: 125222, <...>, ОГРН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЦТО» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

25.02.2022 г. ООО «ЦТО» (в лице специалиста по таможенным операциям ФИО1, действующего на основании доверенности от 17.03.2022 г. №) в Центр электронного декларирования Акцизный специализированный таможенный пост Центральной акцизной таможни посредством электронного декларирования подана декларация на товары №, а также товаросопроводительные документы: международная товарно-транспортная накладная №, упаковочный лист от 10.05.2022 г. №, инвойс от 10.05.2022 г. №, отгрузочная спецификации от 10.05.2022 г. №. Товары заявлены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно товаросопроводительным документам и ДТ, отправителем товара является , ».

Получателем товара, согласно гр. 8 ДТ, является (4).

Согласно сведениям, заявленным в графе 54 ДТ №, декларация заполнена и подана специалистом по таможенным операциям ООО «ЦТО» ИНН <***>, ОГРН <***> ФИО1, от 17.03.2022 г. доверенность № до 17.03.2025 г. (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №, договор таможенного представителя с декларантом от 23.02.2022 г. №).

В соответствии со сведениями, заявленными в ДТ №, задекларированы товары, в количестве 11 наименований, среди которых:

- товар № «Пильный диск по дереву ф10» (25,4 мм). Применяются на деревообрабатывающем производстве, пильные диски используются с многопильными, циркулярными, торцовочными стаканами. Полотно пил изготовлено из быстрорежущей стали с твердосплавными наконечниками. Поставляется для собственных нужд производства. Диски упакованы в полиэтиленовые пакеты. Всего 50 мест» общим веемом брутто 43,0 кг, нетто 20,0 кг, общее количество изделий 50 шт., общее количество грузовых мест 50;

- товар №11 «гуммированная бумажная лента в бобинах. Размер 250м х0.016 м. Для склеивания шпона. Клеится на оба края влажного шпона для защиты от появления трещин. Основой для гуммированной ленты служит бумажная лента высокой прочности, на которую нанесен специальный водорастворимый растительный клей, который не оставляет пятен. Поставляется для собственных нужд производства. Диски упакованы в картонные коробки. Всего 50 мест, общим весом брутто 2015,0 кг, нетто 1 105 кг, общее количество изделий 3 655 шт., общее количество грузовых мест 2.

01 июня 2022 г. на территории открытой и крытой площадки склада временного хранения ООО «ТЛТ-Забайкальск» в соответствии с поручением на досмотр № проведен таможенный досмотр товаров, задекларированных в ДТ №, следовавших в автомобильном транспорте с государственным регистрационным знаком №. В результате досмотра установлено, что ООО «ЦТО» в ДТ № не заявлены сведения о количестве товара, а именно: товар № 9 «Пильный диск по дереву …» в количестве 2 шт., товар № 11 «Гуммированная бумажная лента в бобинах» в количестве 102 шт.

Указанное обстоятельство явилось основанием для возбуждения должностным лицом таможенного поста Читинской таможни 02.06.2022 г. дела об АП № 10719000-932/2022 в отношении ООО «ЦТО» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно заключению таможенного эксперта от 20.07.2022 г. № 12408050/0013744, товар, явившийся предметом административного правонарушения, идентифицирован как «пильный диск с твердосплавными пластинами торговой марки JUHAO, артикул 60Т 10,,25.4 mm Arbot; гуммированная бумажная лента в бобинах размер 250 м. Х0,016 м. Рыночная стоимость товаров, изъятых по делу об административном правонарушении, по состоянию на 25.05.2022 г. на территории Российской Федерации составила 35 491 руб. 10 коп.

Товары - «Пильный диск по дереву …» в количестве 2 шт., «Гуммированная бумажная лента в бобинах» в количестве 102 шт., являются предметом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Предмет административного правонарушения изъят и помещён на ответственное хранение (место хранения: ).

В ходе административного расследования, 07 июля 2022 года генеральным директором ООО «ЦТО» ФИО2 представлены письменные пояснения, согласно которым ДТ № была оформлена, подписана и подана специалистом по таможенным операциям ООО «ЦТО» ФИО1 на основании коммерческих и товаросопроводительных документов. Сведения, указанные в товаросопроводительных документах, предоставленных для подготовки ДТ, после прибытия авто с товаром и их размещения на временное хранение сверялись с оригиналами товаросопроводительных документов, прибывших с авто. При прибытии транспортного средства представителем был проведен визуальный осмотр транспортного средства с пересчетом количества грузовых мест товара, вскрытые упаковки товаров и пересчет товара в грузовых местах не проводилось, взвешивание товаров также не проводилось в связи с отсутствием технической возможности. Без вскрытия грузовых мест, установить точное количество товара «Гуммированная бумажная лента на бобинах» не представлялось возможным. Количество мест товара «Пильный диск по дереву» при визуальном осмотре было посчитано в количестве 50 штук, как и заявлено в товаросопроводительных документах, лишние пильные диски в количестве 2 штук были выявлены лишь при полной выгрузке товаров при проведении фактического контроля по информации представителя , который проводил визуальный осмотр, диски в количестве 2 штук были завалены другим товаром и без выгрузки их обнаружить не представлялось возможным. По факту перемещения незадекларированных товаров (2 штуки пильных дисков по дереву и 102 штуки гуммированной бумажной ленты на бобинах), представитель юридического лица пояснил о наличии ошибки продавца при отгрузке, поскольку количество товаров, указанное в товаросопроводительных документах, соответствует количеству товаров, указанных в приложении (спецификации) от 10.05.2022 г. № 4к контракту № от 16.02.2022. Вину в инкриминируемом правонарушении признают.

02.08.2022 года в отношении ООО «ЦТО» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения от 23.08.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении судебного заседания не заявлял.

Надлежаще извещенный представитель ООО «ЦТО» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ЦТО».

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В силу ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного 01 июня 2022 г. таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) товара, выявлено превышение фактически перемещаемого объёма товаров «Пильный диск по дереву…» и «Гуммированная бумажная лента в бобинах» над заявленным в ДТ № в количестве 2 штук и 102 штук соответственно.

Таким образом, установлено, что в транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № перемещались товары, подлежащих таможенному декларированию, но не заявленные в установленном порядке.

Согласно заключению таможенного эксперта от 20.07.2022 г. № 12408050/0013744, товары, явившиеся предметом административного правонарушения, идентифицированы как пильный диск с твердосплавными пластинами торговой марки JUHAO артикул 60Т 10,,25.4 mm Arbot; гуммированная бумажная лента в бобинах размер 250 м. Х0,016 м. Рыночная стоимость товаров, изъятых по делу об административном правонарушении, по состоянию на 25.05.2022 г. на территории Российской Федерации составила 35 491 руб. 10 коп.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «ЦТО» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В данном случае ООО «ЦТО» не в полном объеме задекларировало перемещаемый товар, его фактический объем превышает заявленный.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «ЦТО» не выполнило взятые обязательства надлежащим образом: не проверило фактическое количество товара на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело качественный осмотр груза. Таким образом, ООО «ЦТО», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Неосуществление должного контроля за проведением мероприятий, предшествующих подаче декларации на товары, свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

Фактические обстоятельства совершения ООО «ЦТО» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 190-195), актом таможенного досмотра с приложением (л.д. 43-93), заключением эксперта (л.д. 172-173к), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «ЦТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действия ООО «ЦТО» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего таможенного регулирования.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств – признание вины, отягчающего обстоятельства - повторное привлечение к административной ответственности в области таможенного дела (л.д. 114-115), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр таможенного оформления» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин в размере 17 745 руб. 55 коп. с конфискацией предметов административного правонарушения: пильных дисков с твердосплавными пластинами торговой марки JUHAO артикул 60Т 10,,25.4 mm Arbot, в количестве 2 шт.; гуммированной бумажной ленты в бобинах размер 250 м. Х0,016 м., в количестве 2 шт.

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни: Банк получателя: межрегиональное операционное УФК (ФТС России), БИК 024501901, ОКТМО 45328000, ИНН <***>, КПП 773001001, наименование Банка получателя: операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г.Москва; номер счета банка получателя средств (15) – 40102810045370000002; номер счета получателя средств (17) – 03100643000000019502.

При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля: (101) – двузначный показатель статуса плательщика, (61) – ИНН получателя <***>, (103) – КПП получателя 773001001, (16) - получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); (104) - КБК 153 1 16 01161 01 0000 140 (штраф), (105) - значение кода ОКТМО 45328000, (107) - код таможенного органа 1071900 (Читинская таможня).

В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счёт уплаты штрафа по постановлению № 10719000-932/2022».

УИН для штрафов 15310107190000932224.

Разъяснить ООО «ЦТО» ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина