Дело № 2а-4805/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 1 сентября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Кузьминой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Исупове П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, Йошкар-Олинскому городскому отделению судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности применить меры принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее –АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 1 Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с по ; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с по ; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с по , в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с по ; в ненаправлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период по ; обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения соседей).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании исполнительного документа, выданного 26 января 2021 года по делу № 2-234/2021, выданного мировым судьей судебного участка № 11 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство -ИП. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются; процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся.

Судом на стадии подготовки административного искового заявления к производству суда в качестве административного соответчика к участию в деле привлечено ФИО3 городское отделение судебных приставов № 1Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл.

Представитель административного истца, административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, судебный пристав-исполнитель Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО1, ФИО3 городское отделение судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, извещенные о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, административный истец заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

С учетом отсутствия предусмотренных статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) оснований для отложения судебного разбирательства суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что АО «ОТП Банк» направило в ФИО3 городское отделение судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Марий Эл для исполнения судебный приказ № 2-234/2021, выданный мировым судьей судебного участка № 11 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору от за период с 13 декабря 2019 года по 23 декабря 2020 года в сумме 65 699 рублей 04 копейки, расходов по оплате государственной пошлины в размере 1085 рублей 49 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от на основании заявления взыскателя и предъявленного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство -ИП.

Из материалов названного исполнительного производства следует, что с целью выявления денежных средств на расчетных и иных счетах, открытых должником, судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота в разное время направлялись запросы в кредитные учреждения Республики Марий Эл, а также ИФНС с запросом о счетах физического лица.

В результате совершения исполнительных действий установлен факт наличия счетов должника ФИО2 в банках АО «Тинькофф Банк», АО «Россельхозбанк», АО «Кредит Европа Банк», ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк», АО «Альфа Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».

В целях получения с должника-гражданина денежных средств постановлениями судебного пристава-исполнителя от , , , , обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в указанных банках.

Из материалов исполнительного производства также следует, что судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на установление принадлежащего должнику ФИО2 движимого и недвижимого имущества путем направления запросов в регистрирующие органы Республики Марий Эл.

Из информации, полученной от УГИБДД МВД России по Республике Марий Эл следует, что за ФИО2 ода зарегистрировано транспортное средство – , года выпуска, государственный регистрационный номер , VIN , номер кузова , в отношении которого постановлением судебного пристава-исполнителя наложен запрет на регистрационные действия.

Из информации представленной ГОСТЕХНАДЗОР, установлено, что за должником-гражданином не зарегистрировано самоходных машинах и прицепах к ним.

Установлен факт отсутствия в собственности ФИО2 недвижимого имущества, что подтверждается информацией, предоставленной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управлением Росреестра по Республике Марий Эл.

Судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства совершались действия, направленные на установление доходов должника гражданина.

Полученные ответы из Центра занятости населения, Пенсионного фонда России по г. Йошкар-Оле, в соответствии с которыми постановлениями судебного пристава-исполнителя от обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

, , судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске транспортного средства , года выпуска, государственный регистрационный номер и произведении ареста.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем проверялись регистрационные данные должника-гражданина.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что ФИО2 имеет регистрацию по адресу: .

В результате совершения исполнительных действий по названному адресу судебным приставом-исполнителем, в присутствии понятых, составлен акт о проверке от . Проверить имущественное положение не представилось возможным в виду отсутствия лица в момент проведения проверки. ФИО2 оставлена повестка.

Судебным приставом-исполнителем также проверялось наличие записей актов гражданского состояния в отношении должника-гражданина. Установлен факт отсутствия записей актов гражданского состояния в отношении должника-гражданина.

Исполнительное производство -ИП в отношении ФИО2 находится на исполнении. Остаток долга по исполнительному производств оставляет сумму 65 006 рублей 62 копейки.

В результате исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения с должника взысканы денежные средства в размере 1777 рублей 91 копейка.

Таким образом, с учетом предпринятых судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение судебного постановления, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем предприняты все меры по установлению наличия имущества должника, приняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель не допустил бездействия, противоречащего нормам Закона № 229 - ФЗ и разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Довод административного истца о том, что в исполнительном производстве отсутствуют сведения о направлении иных запросов подлежат отклонению.

Вне зависимости от установления данного обстоятельства оспоренное бездействие судебного пристава-исполнителя с учетом вышеизложенного не может быть признано незаконным. С учетом правового регулирования, изложенного в ст. ст. 5,64,68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально-независимым лицом, который самостоятельно определяет вид и объем исполнительных действий, подлежащих применению в рамках исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель установил достоверную информацию об имущественном положении должника ФИО2, в том числе о денежных средствах, доходах, а также движимом имуществе на которое возможно обратить взыскание при их наличии. В отношении выявленного имущества судебным приставом-исполнителем наложен арест.

Довод административного истца о том, что постановление о принудительном приводе ФИО2, с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения решения суда судебным приставом-исполнителем не выносилось, правового значения для оценки судебного пристава-исполнителя не имеет, поскольку судебный пристав-исполнитель работает с денежными средствами и имуществом должника.

Довод административного истца о том, что с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся является несостоятельным, поскольку в материалах исполнительного производства имеются сведения о том, что судебный пристав-исполнитель выходил по месту регистрации должника, о чем составлен акт проверки о , из которого следует, что на момент проверки должник ФИО2 по адресу регистрации не находился, дверь квартиры никто не открыл, оставлена повестка. Указанный акт составлен в присутствии понятых: ФИО4, ФИО5, подписан указанными лицами.

Обязанность по направлению данного акта в адрес взыскателя у судебного пристава-исполнителя отсутствует.

Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не было предпринято необходимых мер по выявлению имущества, нажитого в браке, является несостоятельным.

Согласно ст. 255 ГК РФ кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

На основании приведенного правового регулирования, а также при наличии информации о нахождении должника в браке, у взыскателя отсутствуют препятствия для обращения в суд с заявлением о выделении доли должника в общем имуществе супругов. При этом соответствующая информация запрашивалась от уполномоченного органа; установлен факт отсутствия записей актов граждан кого состояния.

Судебным приставом-исполнителем выявлено и подвергнуто аресту имущество самого должника, что исключает на данной стадии необходимость совершения таких действий в порядке ст. 69 Закона № 229-ФЗ.

С учетом правового регулирования, изложенного в ст. ст. 64,68 Закона № 229-ФЗ, с учетом фактических обстоятельств дела, а также, что судебный пристав-исполнитель является процессуально-независимым лицом, который самостоятельно определяет вид и объем исполнительных действий, подлежащих применению в рамках исполнительного производства, что установление тех или иных ограничений, совершение действий, в том числе реализация процессуальных прав, является не обязанностью, а правом судебного пристава-исполнителя, возможность реализации которого зависит от конкретных обстоятельств и определяется судебным приставом самостоятельно, в том числе с учетом достаточности оснований для их применения, нельзя сделать вывод о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя и нарушении этим прав административного истца.

Кроме того, в предусмотренный статьей 36 Закона № 229 - ФЗ двухмесячный срок после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлены необходимые действия в целях исполнения судебного решения, периодичность совершения тех или иных действий после истечения срока, установленного статьей 36 Закона № 229 - ФЗ не установлена, а также то, что возможность исполнения судебного решения не утрачена. Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя исполнителя ФИО1 не имеется.

Таким образом, незаконного бездействия, противоречащего нормам законодательства РФ, с учетом положений Закона № 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем не допущено.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решении, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов истца.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, Йошкар-Олинскому городскому отделению судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности применить меры принудительного характера отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Н. Кузьмина

Мотивированное решение составлено 6 сентября 2022 года.

Решение06.09.2022