УИД 29МS0067-01-2023-000850-20

Дело № 5-40/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 ноября 2023 года село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Пышкин Д.А., находящийся по адресу: 164530, <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница», находящегося по адресу: 164530, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 292301001, к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 30 минут, в селе Холмогоры Архангельской области, в результате проверки, проведенной сотрудниками управления по контролю за оборотом наркотиков Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – УНК УМВД России по Архангельской области) на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным УНК УМВД России по Архангельской области майором полиции ФИО1, в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница», находящегося по адресу: 164530, <...>, выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (метилметакрилат), внесенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681:

В нарушение пункта 12 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1997 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и пункта 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419, в ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская ЦРБ» в журнале за 2020 год в графе 15 указаны фамилии лиц, не назначенных ответственными за ведение и хранение журналов;

В нарушение пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №419 (до 01.03.2022); от 28.10.2021 № 1846 (с 01.03.2022) ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская ЦРБ» годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в Таблицы I и II Списка IV за 2021 год представлен в УМВД России по Архангельской области с нарушением установленного законодательством срока;

В нарушение пункта 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846 (с 01.03.2022) форма журнала за период с марта по декабрь 2022 года не соответствует установленным правилам;

В нарушение пункта 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №419 (до 01.03.2022); от 28.10.2021 №1846 (с 01.03.2022) в журналах не указаны наименование единицы измерения прекурсора;

В нарушение пункта 7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №419 (до 01.03.2022); от 28.10.2021 №1846 (с 01.03.2022) записи в журнале о суммарном количестве использованного прекурсора производились не каждый месяц;

В нарушение пункта 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №419 (до 01.03.2022); от 28.10.2021 №1846 (с 01.03.2022) неиспользованные листы журналов не прочеркнуты;

В нарушение пункта 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №419 (до 01.03.2022); от 28.10.2021 №1846 (с 01.03.2022) записи в журналах проведенных операций заверялись подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, без указания фамилии и инициалов;

В нарушение пункта 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №419 (до 01.03.2022); от 28.10.2021 №1846 (с 01.03.2022) в журналах имеются исправления, не заверенные подписью лица, ответственного за ведение и хранения журналов, есть подчистки и исправления с помощью корректора,

то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Виновность государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указаны аналогичные обстоятельства правонарушения;

- распоряжением УМВД России по Архангельской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ,

- копией приказа о назначении лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

- копией отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ;

- письменными объяснениями главного врача ФИО2; письменными объяснениями ФИО3, ФИО4;

- копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении обязанностей главного врача;

- копией устава ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ».

Действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» подлежат квалификации по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница», суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что характер последствий совершенного правонарушения не соответствует размеру примененного штрафа, сложное финансовое положение юридического лица, финансируемого из средств бюджета, устранение выявленных правонарушений, содействие главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» в установлении обстоятельств, подлежащих определению по делу об административном правонарушении. Указанные обстоятельства суд учитывает, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Государственное бюджетное учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» финансируется из средств бюджета, в связи с чем наложение штрафа в размере, предусмотренном санкцией вменяемой в вину Учреждению статьи КоАП РФ, может негативном образом сказаться на его имущественном положении, данные обстоятельства судья признает исключительными для назначения наказания.

Учитывая характер совершенного деяния, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося бюджетной организацией, в соответствии с требованиями пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, призванных не допустить избыточного ограничения имущественных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа в размере 50 000 руб.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Сумму штрафа перечислить в доход государства на имя получателя платежа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя платежа № 03100643000000012400 в отделении Архангельск Банка России, БИК 011117401, ОКТМО 11556000, код бюджетной классификации 18811601061019000140, УИН 18880429230297070304.

Административный штраф уплатить в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, а документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направить в Холмогорский районный суд Архангельской области.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области либо непосредственно в Архангельский областной суд.

Мотивированное постановление изготовлено 9 ноября 2023 года.

Судья Д.А. Пышкин