Судья Лукина А.А. № 2а-498/2023 27 сентября 2023 года

Докладчик Яковлева А.Ю. № 33а-6096/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Калашниковой А.В., Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Быковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Соломбальского районного суда города Архангельска от 4 апреля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), связанных с оказанием медицинской помощи, присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Яковлевой А.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с административным иском к начальнику федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России) ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), связанных с оказанием медицинской помощи, присуждении компенсации в размере 90 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что содержался в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области) в период с 7 марта 2019 года по 21 сентября 2021 года, где был поставлен на учет с диагнозом: <данные изъяты>. Он ежедневно получает гипотензивную терапию в таблетированном виде, прием препаратов является для него жизненно-необходимым. 27 сентября 2021 года переведен из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области в федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области), а затем 18 августа 2022 года вновь в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области. По прибытии в колонию сообщил о хроническом заболевании, вместе с тем в период с 18 по 31 августа 2022 года ни разу не получил медицинских препаратов. По убытии 31 августа 2022 года из колонии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области никакие медицинские препараты сотрудникам конвоя не передавались. В период с 31 августа по 6 сентября 2022 года неоднократно обращался к сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области о необходимости приема врача и получения гипотензивной терапии. 3 сентября 2022 года ему были выданы лекарственные препараты лизиноприл, индапамид и аспирин на один прием. 6 сентября 2022 года убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, где ему начали выдавать гипотензивную терапию.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), заинтересованных лиц - УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области.

Решением Соломбальского районного суда города Архангельска от 4 апреля 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что при конвоировании осужденного медицинские препараты должны быть переданы начальнику караула с листом назначения и подробным разъяснением к применению на случай экстренной ситуации. Выражает несогласие с установленными судом обстоятельствами дела относительно содержимого закрытого пакета, в котором могли содержаться необходимые ему медикаменты. В листах назначений отсутствуют подписи медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат.

Заслушав представителя административных ответчиков ФСИН России ФИО3, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО4, просивших оставить решение суда без изменения, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: <данные изъяты>

ФИО1 на период с 27 сентября 2021 года по 18 августа 2022 года в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации переведен в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области.

18 августа 2022 года ФИО1 переведен в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области для дальнейшего отбывания наказания.

31 августа 2022 года ФИО1 этапирован из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, откуда 6 сентября 2022 года переведен в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Оспаривая бездействие административного ответчика за период с 18 августа по 6 сентября 2022 года, ФИО1 указал на необеспеченность его необходимыми гипотензивными препаратами на время конвоирования и нахождения в исправительном учреждении.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об обеспечении надлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении и в период конвоирования в части медико-санитарного обеспечения путем предоставления жизненно важного лекарственного препарата с учетом состояния здоровья ФИО1

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда об отсутствии нарушений условий содержания и этапирования ФИО1 в части оказания ему медицинской помощи в спорный период, считает необходимым отметить следующее.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок оказания медицинской помощи № 285).

На основании положений пункта 2 Порядка оказания медицинской помощи № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО уголовно-исполнительной системы, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций уголовно-исполнительной системы, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях уголовно-исполнительной системы, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В силу указания пункта 43 Порядка оказания медицинской помощи № 285 при наличии медицинских показаний к непрерывному приему лекарственных препаратов при перемещении лиц, заключенных под стражу, или осужденных они обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на весь период следования.

Лекарственные препараты и медицинские изделия, необходимые для продолжения лечения, передаются начальнику караула по конвоированию или сопровождающему медицинскому работнику.

Таким образом, обязанность медицинского обеспечения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, следственных изоляторов, возлагается на медицинские части соответственно таких исправительных учреждений и следственных изоляторов, в том числе на период этапирования, которые проводят медицинский осмотр лица перед его отправкой, оценивают состояние здоровья и определяют возможность этапирования, а также необходимость сопровождения медицинским работником.

Как усматривается из карточки медицинского осмотра, листа назначений ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области (л.д. 34, 35) с 18 августа 2022 года по 31 августа 2022 года ФИО1 осмотрен медицинским работником МЧ-6, гипотензивной терапией обеспечен за весь период. 31 августа при убытии из учреждения вновь осмотрен медицинским работником, на руки выданы лекарственные препараты эналаприл, аспирин (л.д. 36).

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в период с 3 по 6 сентября 2022 года ФИО1 получал лизиноприл, аспирин, индапамид, что следует из листа назначения, журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.

6 сентября 2022 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области прибыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, поскольку этапирование осуществлялось краткосрочно и в переделах одного населенного пункта гипотензивной терапией на путь следования не обеспечивался.

Таким образом, материалами дела опровергается утверждение административного истца о ненадлежащем медицинском обеспечении в период содержания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области и в период этапирования.

Действительно, в силу пункта 11 Порядка оказания медицинской помощи № 285 лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника. Вместе с тем, выдача на руки осужденному препаратов гипотензивной терапии на период его конвоирования прав административного истца не нарушает, поскольку существенным нарушением не является, факт обеспеченности соответствующими медицинскими препаратами подтвержден.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, а сводятся к иной оценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда. Апелляционная жалоба не содержит каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии с требованиями процессуального закона, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены вынесенного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Соломбальского районного суда города Архангельска от 4 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи