дело № 2а-3838/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Петровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет МР Чишминский район РБ, главе сельского поселения Еремеевский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО2 о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с приведенным административным иском, указав, что является сособственником земельного участка площадью 217142 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с/с Еремеевский. Совместно с сособственниками земельного участка создано СНТ «Дачник». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию СП Еремеевский сельсовет с заявлением согласовать документацию по планировке территории в составе проекта планировки и межевания территории с приложением проекта, на что ответ не получил. В связи с чем, на основании ч.12.9 ст.45 ГрК РФ документация по планировке считается согласованной. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в администрацию заявление о вынесении решения об утверждении документации по планировке, на что также ответ не поступил.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет МР <адрес> РБ по нерассмотрению заявлений ФИО1 от 09.03.2023г. о согласовании документации по планировке территории, от 03.04.2023г. о принятии решения об утверждении документации по планировке территории. Обязать администрацию сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ признать проект планировки согласованным и утвержденным, обязать изменить территориальную зону земельного участка с С-1 на С-2 без изменения категории земель путем признании проекта планировки согласованным и утвержденным.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен глава сельского поселения Еремеевский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО2

В суде представитель административного истца и заинтересованное лицо ФИО3 требования поддержал, указав, что у земельного участка территориальная зона С-1 – «для сельхозназначения», что не позволяет сособственникам земельного участка возводить капитальные строения на участке в СНТ. Зона С-2 – для садоводства.

Иные стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества (пп.5 ч.1.1 ст.45 ГрК РФ).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, если иное не предусмотрено частью 10.2 настоящей статьи (ч.10 ст.45 ГрК РФ).

Уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4.2 настоящей статьи, осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи, в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку. Органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 настоящей статьи, в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимают решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такой документации, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 46 настоящего Кодекса, об утверждении такой документации или о направлении ее на доработку (ч.12.1 ст.45 ГрК РФ).

В случае, если по истечении пятнадцати рабочих дней с момента поступления в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, проекта планировки территории, указанного в части 10 настоящей статьи, такими органами не представлены возражения относительно данного проекта планировки, он считается согласованным (ч.12.5 ст.45 ГРК РФ).

Документация по планировке территории, которая подготовлена в целях размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения муниципального района или в целях размещения иного объекта в границах поселения, муниципального округа, городского округа и утверждение которой осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, до ее утверждения подлежит согласованию с главой такого поселения, главой такого муниципального округа, главой такого городского округа, за исключением случая, предусмотренного частью 22 настоящей статьи. Предметом согласования является соответствие планируемого размещения указанных объектов правилам землепользования и застройки в части соблюдения градостроительных регламентов (за исключением линейных объектов), установленных для территориальных зон, в границах которых планируется размещение указанных объектов, а также обеспечение сохранения фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности указанных объектов для населения (ч.12.7 ст.45 ГРК РФ).

В течение пятнадцати рабочих дней со дня получения указанной в части 12.7 настоящей статьи документации по планировке территории глава поселения, глава муниципального округа или глава городского округа направляет в орган, уполномоченный на утверждение такой документации, согласование такой документации или отказ в ее согласовании (ч.12.8 ст.45 ГРК РФ).

В случае, если по истечении пятнадцати рабочих дней с момента поступления главе поселения, главе муниципального округа или главе городского округа предусмотренной частью 12.7 настоящей статьи документации по планировке территории такими главой поселения, главой муниципального округа или главой городского округа не направлен предусмотренный частью 12.8 настоящей статьи отказ в согласовании документации по планировке территории в орган, уполномоченный на ее утверждение, документация по планировке территории считается согласованной (ч.12.9 ст.45 ГРК РФ).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сособственник земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 обратился в администрацию СП Еремеевский с/с МР <адрес> РБ с заявлением о согласовании документации по планировке территории в составе проекта планировки и межевания, приложив проект планировки, проект межевания, материалы по обоснованию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию СП Еремеевский с/с МР <адрес> РБ с заявлением о вынесении решения об утверждении документации по планировке.

Сведений о рассмотрении заявлений не имеется. Ответчиком в письменном отзыве указано, что осуществить данные действия было невозможно по независящим от администрации обстоятельствам.

В силу приведенных выше норм действующего законодательства, суд такие обстоятельства нерассмотрения заявлений истца не усматривает, бездействие администрации по рассмотрению обращений нарушает права истца. В связи с чем требования иска обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительно компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вопросы о принятии решения по вопросам планировки территории поселения относятся к полномочиям органа местного самоуправления, суд считает необходимым возложить на Администрацию обязанность рассмотреть заявления согласно действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет МР <адрес> РБ по нерассмотрению заявлений ФИО1 от 09.03.2023г. о согласовании документации по планировке территории, от 03.04.2023г. о принятии решения об утверждении документации по планировке территории.

Обязать администрацию сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ рассмотреть заявления ФИО1 от 09.03.2023г. о согласовании документации по планировке территории, от 03.04.2023г. о принятии решения об утверждении документации по планировке территории в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.