№2а-140/2023

УИД 46RS0028-01-2023-000018-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,

с участием представителя административного истца — помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В.,

представителя административного ответчика МБОУ «СОШ № 3» г. Щигры Курской области - директора ФИО1, действующего на основании распоряжения №-р-к «О назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика Администрации г. Щигры Курской области -начальника отдела образования ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от 18.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданному в порядке ст. ст. 39, 220 КАС РФ к Администрации г. Щигры Курской области, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Щигровский межрайонный прокурор действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области, Администрации г. Щигры Курской области о признании незаконным бездействия МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области, Администрации г. Щигры Курской области, выразившегося в непринятии мер к оснащению МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» спортивным городком с элементами полосы препятствий, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, мотивируя свои административные исковые требования тем, что межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о военной службе и воинской обязанности в деятельности МБОУ «СОШ № 3» г. Щигры Курской области (далее – МБОУ «СОШ № 3»), в ходе которого установлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере.

В связи с выявленным нарушением административный истец просил признать незаконным бездействие администрации МБОУ «СОШ № 3» г. Щигры Курской области и Администрации города Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер к оснащению МБОУ «СОШ № 3» спортивным городком с элементами полосы препятствий, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы; возложении на Администрацию города Щигры Курской области обязанности профинансировать приобретение спортивного городка с элементами полосы препятствий для МБОУ «СОШ № 3» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МБОУ «СОШ № 3» приобрести необходимое оснащение и установить спортивный городок с элементами полосы препятствий в течение 3 месяцев со дня выделения учредителем денежных средств.

При рассмотрении дела административный истец административные исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации МБОУ «СОШ № 3» г. Щигры Курской области и Администрации города Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер к оснащению МБОУ «СОШ № 3» спортивным городком с элементами полосы препятствий, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы; обязать администрацию города Щигры Курской области профинансировать приобретение оснащения для спортивного городка с элементами полосы препятствий для МБОУ «СОШ № 3» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МБОУ «СОШ № 3» приобрести необходимое оснащение и установить спортивный городок с элементами полосы препятствий в течение 6 месяцев со дня выделения учредителем денежных средств.

В судебном заседании представитель административного истца Шуст М.В. уточненные административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации г. Щигры Курской области ФИО2 в судебном заседании уточненные административные исковые требования не признала, считала их необоснованными, указав, что действующая программа в рамках действующих федеральных образовательных стандартов предполагает изучение теоретической части, которая проводится на базе школ без использования тиров и полос препятствий. Учебные сборы, которые организуются на базе СОШ №3 – их база достаточна для реализации программы учебных сборов в полном объеме. Считала, что если говорить о спортивном городке, то требований о том, как должен выглядеть спортивный городок, в настоящее время в общеобразовательных организациях нет, их не существует. Санитарными нормами и правилами предусмотрено их покрытие – либо естественное, либо полимерное, что обеспечено в многофункциональной площадке, которая имеется на территории школы №3. Также считает, что многофункциональная площадка обеспечивает в полном объеме уровень физической подготовки детей в рамках учебных сборов и реализация программы по учебным сборам производится в полном объеме.

Представитель административного ответчика – директор МБОУ «СОШ № 3» г. Щигры Курской области ФИО1. в судебном заседании уточненные требования не признал, поддержал позицию представителя Администрации г. Щигры Курской области, указав, что на базе СОШ №3 достаточно гимнастических снарядов для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

Выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 ч.3 п. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее – Положение).

Согласно п.п. 2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с п. 16 Положения, с гражданами женского пола в образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

Совместным приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 11 Инструкции, руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно п. 13 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В соответствии с п. 14 Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Министра обороны № 96 Министерства образования и науки Российской Федерации № 134, зарегистрированного в Минюсте РФ 12.04.2010 № 16866, в МБОУ «СОШ № 3» материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы обеспечено не в полной мере, а именно отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий.

В целях устранения данного нарушения 30.11.2022 в адрес директора МБОУ СОШ № 3» внесено представление, в ответ на которое администрацией школы направлена информация от 19.12.2022 № 139, из которой следует, что установить спортивный городок с элементами полосы препятствий невозможно ввиду отсутствия финансирования (л.д. 10).

Из сообщения директора МБОУ «СОШ № 3» ФИО1 следует, что запрошено коммерческое предложение у поставщика ИП ФИО5 на приобретение военизированной полосы препятствий. На имя учредителя направлено ходатайство на выделение денежных средств в сумме 300000 руб. для приобретения военизированной полосы препятствий.

Как следует из материалов дела, в силу п.п. 1.8, 1.9, 4.1, 4.4 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Учредителем и собственником имущества школы является МО «Город Щигры» Курской области. Полномочия учредителя школы осуществляет Администрация города Щигры Курской области.

Деятельность школы финансируется Учредителем в соответствии с законодательством и осуществляется на основе федеральных нормативов и нормативов Курской области.

Таким образом, обязанность по оснащению материально-технической базы МБОУ «СОШ № 3» для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы возложена не только на руководство образовательного учреждения, но и на Администрацию МО «Город Щигры», как учредителя и собственника имущества данного учреждения.

До настоящего времени требование прокурора не исполнено, МБОУ «СОШ № 3» не оснащена спортивным городком с элементами полосы препятствий, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы.

Таким образом, обязанность по оснащению МБОУ «СОШ № 3» спортивным городком с элементами полосы препятствий, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы возложена как на органы местного самоуправления МО «Город Щигры» Курской области, так и на МБОУ «СОШ № 3».

Доводы представителя ответчика – Администрации г. Щигры Курской области о том, что действующая программа в рамках федеральных образовательных стандартов предполагает изучение теоретической части, которая проводится на базе школ без использования тиров и полос препятствий суд считает не основанными на законе.

Также утверждение, что учебные сборы, которые организуются на базе СОШ №3 достаточны для реализации программы учебных сборов в полном объеме, требований о том, как должен выглядеть спортивный городок, в настоящее время в общеобразовательных организациях нет, их не существует. Санитарными нормами и правилами предусмотрено их покрытие – либо естественное, либо полимерное, что обеспечено в многофункциональной площадке, которая имеется на территории школы №3, которая обеспечивает в полном объеме уровень физической подготовки детей в рамках учебных сборов и реализация программы по учебным сборам производится в полном объеме, суд считает несостоятельными, поскольку они не являются достаточными в рамках требований вышеприведенного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отсутствие на базе МБОУ «СОШ № 3» спортивного городка с элементами полосы препятствий, необходимого для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы нарушает исполнение законодательства о военной службе и воинской обязанности в деятельности МБОУ «СОШ № 3» г. Щигры Курской области.

Суд, принимая во внимание, что срок для выполнения данных мероприятий должен быть разумным и достаточным, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении обязанности на администрацию города Щигры Курской области профинансировать приобретение спортивного городка с элементами полосы препятствий для МБОУ «СОШ № 3» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а МБОУ «СОШ № 3» приобрести оснащение, необходимое для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы и установить спортивный городок с элементами полосы препятствий в течение 6 месяцев со дня поступления денежных средств.

Решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Щигры Курской области и Администрации города Щигры Курской области, выразившееся в непринятии мер к оснащению МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» спортивным городком с элементами полосы препятствий, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы.

Возложить на Администрацию города Щигры Курской области обязанность профинансировать приобретение спортивного городка с элементами полосы препятствий для МБОУ «СОШ № 3» г. Щигры Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» обязанность приобрести оснащение, необходимое для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовке по основам военной службы и установить спортивный городок с элементами полосы препятствий в течении 6 (шести) месяцев со дня поступления денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 23 марта 2023 г.

Председательствующий судья Ю.В. Малыхин