УИД 03RS0010-01-2023-000759-45

производство № 2-1026/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года г. Межгорье

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при помощнике судьи Шахниязовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №...» городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений об эксплуатации зданий в зимний период,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье о возложении обязанности по устранению нарушений об эксплуатации зданий в зимний период. Свои требования мотивировав тем, что прокуратурой ЗАТО г. Межгорье по результатам осуществления мониторинга за исполнением органами местного самоуправления и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, иными хозяйствующими субъектами действующего законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья людей, установлено, что МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье допускаются нарушения в указанной сфере. Установлено, что в нарушение вышеизложенных требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ... №...-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от ... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», требования о безопасной эксплуатации здания не соблюдались, очистка кровель здания не проводилась, в результате чего на кровлях здания, принадлежащих МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье, расположенного по адресу: ..., г. Межгорье, ..., образовались скопления снега и висячей наледи, угрожающие падением и причинением вреда жизни и здоровью граждан, причинением имущественного ущерба. Приведенные выше нарушения нашли свое отражение в мерах прокурорского реагирования, ранее применявшихся прокуратурой ЗАТО г. Межгорье. ... прокуратурой ЗАТО г. Межгорье в адрес МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье вносилось представление №.../Прдп№... об устранении нарушений при эксплуатации зданий, однако, требования прокурора, изложенные в представлении, в месячный срок исполнены не были, очистка кровли до настоящего времени не произведена. Учитывая, что угроза жизни и здоровью неограниченного круга лиц до настоящего времени не устранена, просит признать незаконным бездействие МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье, заключающееся в непринятии мер по содержанию зданий учреждения в зимний период; возложить обязанность на МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье устранить нарушения требований законодательства об эксплуатации зданий в зимний период, обеспечив очистку кровли здания, принадлежащего МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье расположенного по адресу: ..., г. Межгорье, ..., от снега и наледи; обязать МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье производить своевременную очистку кровли зданий, принадлежащих МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье расположенных по адресам: ..., г. Межгорье, ..., от снега и наледи. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель истца старший помощник прокурора ЗАТО Межгорье ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания был надлежащим образом извещен. В своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье директор ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Обратилась в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представители третьих лиц: Администрация ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и Отдел образования, культуры, молодежной политики и спорта Администрации ЗАТО Межгорье в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Изучив доводы иска, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 2 стати 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с ч. ч. 5-9 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В силу части 5 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Частью 6 указанной статьи установлено, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Частью 8 упомянутой выше статьи установлено, что техническое обслуживание зданий, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений, при этом под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Изложенные в п. 6 ст. 55.24 ГрК РФ требования, также отражены в части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно безопасность здания в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания.

Согласно пункта 6 части 2 статьи 2 Закона № 384-Ф3, здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Требования к проведению осмотров, порядку фиксации выявленных нарушений, оформлению планов проведения текущего и капитального ремонта зданий изложены в Положении об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденном приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312.

В соответствии с пунктом 10 раздела «Крыши» приложения 7 к Положению № 312, очистка кровли от снега и наледи входит в перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов.

Решением Совета ЗАТО Межгорье № 48-7 от 14.03.2019 утверждены Правила благоустройства территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан.

Данные Правила благоустройства территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они: расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройства, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве территорий, устанавливают требования по благоустройству территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм) и периодичность их выполнения, участия, в том числе финансового, граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным Законом Республики Башкортостан от 25.12.2018 № 41-з «О порядке определения органами местного самоуправления в ... границ прилегающих территорий», порядка участия собственников, владельцев, пользователей, арендаторов зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами расположенных на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также требований к обеспечению чистоты и порядка на территории ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан (ст.ст. 1, 2 Правил).

В соответствии с п. 12.1.1 ст. 12 Правил предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, обязаны содержать закрепленные за ними территории на праве собственности, аренды или находящиеся в хозяйственном ведении за счет собственных сил и средств. Уборка улиц, площадей, дорог, тротуаров, участков с зелеными насаждениями, парков, скверов, мемориальных комплексов выполняется специализированными организациями по контракту с администрацией ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.

В силу п.п. 9-12 п. 12.9.1 ст. 12.9 Правил содержания объектов капитального строительства требуется: - в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений. Очистка крыш от снега (наледи) со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток; - перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов, с установкой предупреждающих ограничительных средств; - сброшенные с кровель зданий снег (наледь) убираются в специально отведенные места для последующего вывоза не позднее 3-х часов после сброса; - при сбрасывании снега с крыш должны быть приняты меры, обеспечивающие полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного электроосвещения, растяжек, средств размещения информации, дорожных знаков, линий связи.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что нежилое здание, 2-этажный, общей площадью 1137,6 кв.м, лит. А по адресу: ..., город Межгорье, ... под кадастровым №... закреплен за МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье на праве оперативного управления, о чем ... в ЕГРН сделана запись регистрации №....

Прокуратурой ЗАТО г.Межгорье в ходе проверки установлено, что требования о безопасной эксплуатации указанных зданий не соблюдались, очистка кровель зданий не проводилась, в результате чего на кровлях здания, принадлежащего МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье, расположенного по адресу: ..., г. Межгорье, ..., образовались скопления снега и висячей наледи:, угрожающие падением и причинением вреда жизни и здоровью граждан, причинением имущественного ущерба, что подтверждается актом осмотра здания, составленного помощником прокурора ЗАТО Межгорье фио от ... и фотографиями к акту.

... прокуратурой ЗАТО город Межгорье в адрес МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье вынесено представление №.../Прдп№... об устранении нарушений при эксплуатации зданий. Указанное представление не было рассмотрено, нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, требование прокурора о признании незаконным бездействие МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье, заключающееся в непринятии мер по содержанию зданий учреждения в зимний период подлежит удовлетворению.

Требования в части возложения обязанности на МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье устранить нарушения требований законодательства об эксплуатации зданий в зимний период, обеспечив очистку кровли зданий, принадлежащих МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье расположенного по адресу: ..., г. Межгорье, ..., от снега и наледи; обязать МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье производить своевременную очистку кровли зданий, принадлежащих МАДОУ «Детский сад №...» ЗАТО Межгорье расположенного по адресу: ..., г. Межгорье, ..., от снега и наледи, удовлетворению не подлежат, поскольку на момент принятия решения (...) выявленные нарушения объективно устранены в силу погодных условий (снег и наледь отсутствует).

При обращении в суд с иском прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае она взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №...» городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (ИНН №..., ОГРН №...) о возложении обязанности по устранению нарушений об эксплуатации зданий в зимний период – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №...» городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, заключающееся в непринятии мер по содержанию зданий учреждения в зимний период.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №...» городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан в доход местного бюджета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в ЗАТО город Межгорье.

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 года.

Председательствующий судья К.П. Нагимова

копия верна: