Резолютивная часть оглашена 28.12.2022 года

Дело № 5-2870/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2022 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № 07-46/363 от 29.11.2021 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении перевозчика - ОсОО «МАКСИ ТРАНС» (<...>, <...>, электронная почта: <адрес>), ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

02.08.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика - ОсОО «МАКСИ ТРАНС», составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от 17.08.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель перевозчика - ОсОО «МАКСИ ТРАНС», при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя перевозчика. В ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие представителя перевозчика, также изложена позиция, согласно которой перевозчик вину в совершении административного правонарушения признает и просит назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, дело об административном правонарушении в отношении перевозчика – ОсОО «МАКСИ ТРАНС», рассмотрено в отсутствии представителя указанного юридического лица.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина перевозчика - ОсОО «МАКСИ ТРАНС», в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является установленной. Просила признать перевозчика - ОсОО «МАКСИ ТРАНС» виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, и не возражала против назначения наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Выслушав мнение представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В силу п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно Примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, 23.06.2022 года в 18 часов 08 минут по московскому времени на таможенный пункт МАПП Бурачки Псковской Таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер №.

Отправитель товара «***» (<адрес>). Получатель товара «***» (<адрес>). Перевозка осуществлялась перевозчиком ОсОО «МАКСИ ТРАНС».

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, в соответствии со ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС, водитель перевозчика ОсОО «МАКСИ ТРАНС» Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR № от 31.05.2022 года, инвойсы № от 12.05.2022 года, № от 25.04.2022 года, Б/Н от 02.06.2022 года, U71/90674918 от 04.04.2022 года.

Согласно представленным товаросопроводительным документам в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар - «полуприцеп», «масла моторные», «автозапчасти» б/у (1 374 грузовых места, общим весом брутто 29 539 кг).

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №), установлено, что в грузовом отсеке находится товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: 1). аптечки автомобильные» в комплекте (лейкопластырь, бинты, салфетки, термозащитная накидка (покрывало), компрес, в индивидуальных упаковках с надписями на иностранном языке, сложенных в пластиковых корпусах черного цвета – 2 шт., в пластиковом корпусе серого цвета - 1 шт., в мягком кофре красного цвета – 1 шт., в мягкой кофре синего цвета - 1 шт. (5 шт., общим весом - 2,804 кг); 2). «ремни безопасности» черного цвета с натяжителем, со следами эксплуатации «потертости, царапины, загрязнения), перемещаются без упаковки. На корпусах натяжителей имеется маркировка «L», «R», «AUS R». (4 шт., весом - 5,144 кг); 3). «жилеты светоотражающие» желтого цвета, со светоотражающими полосками серого цвета. Жилеты упакованы в прозрачную упаковку (3 шт., весом – 0,370 кг); 4). «цилиндр тормозных колодок» новый (без следов эксплуатации) металлический цилиндр с двумя резиновыми манжетами черного цвета в прозрачном запаянном пакете, в комплекте с двумя крепежными болтами, защитным колпачком черного цвета и пробкой желтого цвета. На цилиндре имеется маркировка MGH-1044 04/2018. Цилиндр в упаковке уложен в черно-красную коробку с серой полосой. На коробке имеется маркировка maXgear the reliable solution www. Maxgear. De и наклеена этикетка с информацией BRAKE W HEEL Cylinder MGH-1044 19-3311 1 Psc и нанесенном штрих-кодом (2 шт., весом - 0,508 кг). Общее количество незаявленного товара - 14 шт., общим весом брутто - 8,826 кг.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о наименовании которого, не соответствовали сведениям, указанным в товаросопроводительных документах.

При этом, какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части сведений о наименовании перемещаемого товара внесены не были.

Выявив факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, 02.07.2022 года должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении перевозчика ОсОО «МАКСИ ТРАНС» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар - предмет административного правонарушения, выявленный в ходе таможенного досмотра, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах (14 шт., часть грузового места, общим весом брутто 8,826 кг) - был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 02.07.2022 года, и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Ростэк-НТБ, расположенный по адресу: Псковская область, Себежский район, вблизи д. Xрошки 613-й км трассы М9, согласно акту приема-передачи товара на ответственное хранение.

02.07.2022 года в качестве свидетеля был опрошен водитель перевозчика ОсОО «МАКСИ ТРАНС» Г.А.А.., который указал, что погрузка товара осуществлялась при нем. Транспортное средство забрал с товаром. Взвешивание транспортного средства с товаром не производилось. Согласно имеющейся CMR какие-либо отметки в графу 18 CMR, не вносились. При таможенном досмотре присутствовал, с результатами досмотра согласен.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956 года, договор перевозки устанавливается накладной.

В силу п.1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относятся: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений, в том числе, и о наименовании товара, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе, и о наименовании товара, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

С учетом изложенного, перевозчик является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что водитель перевозчика ОсОО «МАКСИ ТРАНС» Г.А.А. принявший груз к международной перевозке, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Так, в судебном заседании установлено, что представитель перевозчика ОсОО «МАКСИ ТРАНС», в лице водителя Г.А.А.., присутствовал при погрузке товара в состав транспортных средств. Однако, как следует из материалов дела, каких-либо заявлений с его стороны в части несоответствия наименования перевозимого товара, наименованию товара, указанного в товаросопроводительных документах, либо о необходимости проверки наименования товара, принимаемого к международной перевозке, при принятии товара не поступало, возможность проверки наименования товара, и, соответственно, возможность проверки достоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах, у представителя ОсОО «МАКСИ ТРАНС», имелась.

Какие-либо обоснованные оговорки в графу № 18 CMR (оговорки и замечания перевозчика) в части того, что товар принят без проверки соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, а именно, в части проверки наименования товара, водителем Г.А.А.., в обязанности которого входила проверка соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, внесены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что водителем перевозчика ОсОО «МАКСИ ТРАНС» Г.А.А.. к международной перевозке фактически был принят товар без осуществления должной проверки наименования товара, а также принятия всех необходимых мер для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), суд считает установленным, что перевозчиком ОсОО «МАКСИ ТРАНС» нарушены требования, установленные ст. 89, 92 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, в связи с чем, суд находит вину перевозчика ОсОО «МАКСИ ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина перевозчика ОсОО «МАКСИ ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от 02.08.2022 года (л.д.88-91), также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 02.07.2022 года (л.д.1-8); копией информационного листа о взвешивании от 23.06.2022 года (л.д.9); копиями CMR № от 31.05.2022 года, инвойс № от 12.05.2022 года, № от 25.04.2022 года, Б/Н от 02.06.2022 года, № от 04.04.2022 года (л.д.10-16); копиями паспорта Г.А.А.. и доверенности от 20.05.2022 года (л.д.17-18); копией поручения на досмотр № от 23.06.2022 года (л.д.19); копией уведомления о проведении таможенного досмотра и требования о предъявлении товара от 23.06.2022 года (л.д.20); копией акта таможенного досмотра № от 01.07.2022 года (л.д.22-61); протоколом изъятия вещей и документов от 02.07.2022 года (л.д.64-72); актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 02.07.2022 года (л.д.73-74); протоколом опроса свидетеля Г.А.А.. от 02.07.2022 года (л.д.75-77); письмом ОсОО «МАКСИ ТРАНС» от 09.08.2022 года (л.д.94).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

Поскольку перевозчиком ОсОО «МАКСИ ТРАНС» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, указанное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с санкцией предусмотренной статьи.

Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания, суд, учитывая обстоятельства совершения перевозчиком ОсОО «МАКСИ ТРАНС» правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит признание вины и совершение перевозчиком административного правонарушения в области таможенного дела впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к перевозчику ОсОО «МАКСИ ТРАНС» административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения перевозчика ОсОО «МАКСИ ТРАНС» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившимся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Перевозчика - ОсОО «МАКСИ ТРАНС» (<...>, <...>, электронная почта: <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 31.08.2022 года): 1). «аптечки автомобильные» в комплекте (лейкопластырь, бинты, салфетки, термозащитная накидка (покрывало), компрес, в индивидуальных упаковках с надписями на иностранном языке, сложенных в пластиковых корпусах черного цвета - 2шт., в пластиковом корпусе серого цвета - 1 шт., в мягком кофре красного цвета - 1шт., в мягкой кофре синего цвета - 1 шт., всего 5 шт., общим весом - 2,804кг, стоимость – 500 рублей; 2). «ремни безопасности» черного цвета с натяжителем, со следами эксплуатации «потертости, царапины, загрязнения), перемещаются без упаковки. На корпусах натяжителей имеется маркировка «L», «R», «AUS R», всего 4 шт., весом - 5,144 кг, стоимость – 250 рублей; 3). «жилеты светоотражающие» желтого цвета, со светоотражающими полосками серого цвета. Жилеты упакованы в прозрачную упаковку, всего 3 шт., весом – 0,370 кг, стоимоть – 500 рублей; 4). «цилиндр тормозных колодок» новый (без следов эксплуатации) металлический цилиндр с двумя резиновыми манжетами черного цвета в прозрачном запаянном пакете, в комплекте с двумя крепежными болтами, защитным колпачком черного цвета и пробкой желтого цвета. На цилиндре имеется маркировка MGH-1044 04/2018. Цилиндр в упаковке уложен в черно-красную коробку с серой полосой. На коробке имеется маркировка maXgear the reliable solution www. Maxgear. De и наклеена этикетка с информацией BRAKE W HEEL Cylinder MGH-1044 19-3311 1 Psc и нанесенном штрих-кодом, всего 2 шт., весом - 0,508 кг, стоимость – 750 рублей. Общее количество товара - 14 шт., общим весом брутто - 8,826 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованные товары, находящиеся на ответственном хранении на складе ООО «РОСТЭК-НТБ» по адресу: Псковская область, Себежский район, вблизи ориентира д. Хрошки, в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

По вступлении постановления в законную силу копии CMR № от 31.05.2022 года, инвойс № от 12.05.2022 года, № от 25.04.2022 года, Б/Н от 02.06.2022 года, № от 04.04.2022 года, CD диск, являющийся приложением к протоколу изъятия вещей и документов, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко