Решение по делу № 2-2772/2024 от 29.01.2025

Дело № 2-281/2025

(№2-2772/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В,

при секретаре Штурба В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИСТЕЦ к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (Севреестр) о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать за гражданином ИСТЕЦ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в границах (координатах), указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м (СК - 63)

КООРДИНАТЫ

Исковые требования мотивированы тем, что ИСТЕЦ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 1000 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент направил истцу отказ за № ГУ-ИСХ-9340/19, в связи с тем, что при рассмотрении материалов, представленных для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было выявлено, что от т. 3 до т. 4 не сведены границы с земельным участком, учтенным в Едином государственном реестре недвижимости под кадастровым номером № шириной от 0,76 м. до 2,17 м.

В период времени с 2019 года по март 2024 года истец неоднократно обращался в адрес Департамента об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1000 кв. м. Кроме этого в период времени с 2020 года по 2024 год, кадастровым инженером проводились геодезические работы для установления точности формирования границ вышеуказанного земельного участка на местности, уточнение в Департаменте дополнительных требований связанных с соответствием с проектированными зонами, в связи с чем, у истца также отсутствовала возможность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ подать документы для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Поскольку решение о передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу уполномоченным государственным органом принято не было, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили. Направили в суд документы по существу рассматриваемого спора.

Представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не предоставил.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением 25 сессии VI созыва Орлиновского сельского совета <адрес> г.Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, испрашиваемому ИСТЕЦ, присвоен адрес: <адрес>, №. ИСТЕЦ дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в <адрес>, № с последующей передачей земельного участка бесплатно в собственность. Данным решением на ИСТЕЦ возложена обязанность через соответствующую лицензированную землеустроительную организацию, имеющую в своем составе сертифицированных специалистов, обеспечить разработку проекта землеустройства по отводу испрашиваемого земельного участка, согласовать его в установленном законом порядке и представить в Орлиновский сельский совет.

17.03.2014г ЧП «Севгеолит» разработан проект землеустройства относительно отвода земельного участка площадью 0,1000 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>, №.

05.05.2014г Управлением градостроительства и архитектуры выдано заключение по проекту землеустройства, в котором указан срок действия: до 01.01.2015г.

Согласно уведомлений Севреестра земельный участок на кадастровый учет не поставлен, недвижимое имущество отсутствует.

Истцом разработана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м (СК - 63)

КООРДИНАТЫ

С целью завершения процедуры по оформлению документов на земельный участок, истец неоднократно обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, однако по разным основаниям получал отказ в предоставлении государственной услуги, а именно: 20.08.2019г №ГУ-исх-9340/10; 27.09.2019г № ГУ-исх-11567/19.

Как усматривается из ст. 23, 24 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на территории Республики Крым со дня принятия её в Российскую Федерацию действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ФКЗ от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Законодательством города Севастополя определен порядок дооформления права на земельные участки, оформление которого было начато до принятия Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории г. Севастополя установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в данном случае речь идет о неисполненном ИСТЕЦ решении, конечной целью реализации которого была, в том числе, и передача земельного участка в собственность физическому лицу в порядке, предусмотренном ранее для граждан Украины.

Применение по аналогии законодательства Украины, которое не регулирует спорные правоотношения, противоречит принципам правового регулирования, положенным в основу ФКЗ от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также влечет за собой нарушение основополагающих принципов, установленных ст. 9, 36 Конституции РФ.

Ограничение срока действия решения какой-либо конкретной датой или периодом не было предусмотрено украинским законодательством, регулирующим земельные отношения и сферу полномочий органов местного самоуправления и исполнительной власти. На период принятия решений, которые являются основаниями для завершения оформления прав на земельные участки, земельные отношения в Украине регулировались Конституцией Украины, ЗК Украины, а также принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами (ст. 3 ЗК Украины).

Органы местного самоуправления и исполнительной власти при принятии указанных решений обязаны были действовать в рамках предоставленных статьями 17, 123, 124 ЗК Украины полномочий в сфере земельных отношений. Граждане, в свою очередь, согласно ЗК Украины, имели право приобретать в пользование на правах аренды земельные участки, а также в собственность из земель государственной и коммунальной собственности.

Согласно п.1 ст.1206 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

При разрешении спора, с учетом положений ст.4 ГК РФ, ст.11 ГПК РФ, подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации, с учетом отдельных положений норм украинского законодательства, которым регулировались вопросы предоставления земельных участков и возникновения права собственности на земельные участки.

Согласно ст.116 Земельного Кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных ЗК Украины или по результатам аукциона.

Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае: а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан; б) получения земельных участков в результате приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций; в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных Земельным Кодексом.

Передача земельных участков бесплатно в собственность граждан в пределах норм, определенных Земельным Кодексом, проводится один раз по каждому виду использования.

Статьёй 12 Земельного кодекса Украины (в редакции 2012 года) было установлено, что предоставление земельных участков в частную собственность осуществляется по решению сельских, поселковых, городских советов и их исполнительных органов в области земельных отношений по месту расположения земельного участка.

Закон города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС) устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости.

Из анализа вышеперечисленных норм права, применительно к спорным правоотношениям, следует, что решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка, а также даче разрешения на разработку проекта землеустройства и о передаче в собственность должно признаваться таким, что дает право истцу на завершение оформления права на земельный участок, начатое до принятия названного Федерального конституционного закона.

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования ИСТЕЦ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

исковые требования ИСТЕЦ удовлетворить полностью.

Признать за ИСТЕЦ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>а <адрес> (Паспорт №, выдан ФМС ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №)

право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в границах (координатах), указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м (СК - 63)

КООРДИНАТЫ

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 января 2025 года.

Судья И.В. Казарина